蘇州高新區楓橋街道從“工業重鎮”加速邁向“工業強鎮”“創新強鎮”——

城市更新賦能產業發展

□蘇報駐高新區首席記者 劉曉平

(資料圖片僅供參考)

金秋十月是豐收的季節，在蘇州高新區楓橋街道，隨著一個個新型產業園拔地而起，創新資源不斷聚集，新興動能持續釋放。

這是一個“工業重鎮”的奮進之路。在土地資源普遍從增量時代步入存量時代的當下，如何從“工業重鎮”加速邁向“工業強鎮”“創新強鎮”？楓橋街道以城市更新為抓手，用一張張亮眼的城市更新名片，構建出一個和諧宜居宜業幸福新楓橋。

推進試點，老產業園化身示范園區

泰山路2號，和楓科創園內，6幢高層研發中心、1幢展示中心和1幢商業服務中心拔地而起，置身現代化的建筑中，前端科技范感撲面而來，讓人嘖嘖稱贊。

這里將和百度VR（蘇州）賦能中心、南大蘇州創新研究院、楓橋（同濟）數字信息科創中心等20余個項目，一同推動數字技術產業在高新區集聚，更好地促進產業升級。一個“以智能制造、互聯網+數字經濟為主導產業的新一代信息技術與制造業融合發展示范園區”，輪廓日漸清晰。

光陰流轉。曾經，這里是零散建筑與廠房交織的低效用地，入駐了以物流、裝修、人力資源和貿易為主的200余家企業，企業產出僅有約1.2億元，產業結構低端，產出效益低。如何實現存量資源的“騰籠換鳳”，讓城市更新與產業升級的共生共長？2019年，楓橋街道啟動了和楓科創園的升級改造。

該項目以產城融合為方向，以產業升級助推城市更新步伐，協議變更用地方式和混合用地模式，改造后實現同一宗土地工業、研發、商業服務業多用途混合，建筑面積大幅提升。2021年10月，和楓科創園片區城市更新單元規劃獲蘇州市政府批復，成為全市首批拿到批復文件的城市更新試點項目。

光陰不負。如今，這里嶄新的寫字樓林立而起，圍繞新一代信息技術與制造業融合發展示范園區這一目標，改造后的和楓科創園不僅豐富了高新區產業載體的形式，為高新區傳統制造業向新一代信息技術產業轉型提供了物理空間，同時提升了為周邊產業服務的配套能力。

借力更新，破解“成長的煩惱”

作為高新區的工業重鎮，楓橋街道集聚著1700余家工業企業，其中規上工業企業238家，世界500強企業及全球行業龍頭企業21家，高新技術企業230余家。2021年，楓橋街道完成一般公共預算收入41.52億元，再創歷史新高；2022年1至9月規上工業總產值預計完成713.09億元，同比增長4.63%，楓橋已連續三年獲評“蘇州市推進高質量發展先進地區”。

快速發展的同時，“成長的煩惱”隨之而來。作為高新區開發最早的區域之一，這里產業用地低效、基礎設施老舊、城市配套功能退化等問題也日益凸顯，建設用地資源已從增量時代步入存量時代。如何不斷挖掘空間資源，提高土地集約利用？借力城市更新，推進產業集聚和產城融合，成為楓橋的破題之道。

與和楓科創園的快速轉型同步，蘇州生命健康小鎮同樣是楓橋大力推進城市更新的一個生動注腳。多年來，楓橋街道依托白馬澗青山綠水，按照生產、生活、生態“三生融合”的規劃理念，聚焦生命科技、智慧健康、高端醫療器械等生命健康前沿領域，著力構建科研、孵化、生產、應用、人才培養及產業服務等產業生態系統。2020年9月，小鎮成功入圍第三批省級特色小鎮創建名單。今年8月，蘇州生命健康小鎮再次迎來創新成果。小鎮成立高端醫療器械產業創新集群服務中心，為企業提供產品檢測、科技項目申報等服務，進一步助力醫療器械產業發展。

創新機制，盤活低效用地約4482畝

找準了方向，就不怕路遠。但隨著城市更新加快推進，因為用地收儲的資金成本遠高于收儲后再供地的土地款收入，更新成本很難在短期內做到資金上的平衡，現實瓶頸是一道繞不過去的坎。

直面這一難題，今年3月，楓橋組建楓橋城市更新運營發展中心有限公司，通過鼓勵和引導社會資金共同參與更新，引導民營企業對現有老舊和設計不合理的廠房進行自我更新，城市更新運營中心為企業提供從產業定位到運營管理的全程服務。

位于木橋街19號的蘇州綠工機械拾玖號產業園更新改造項目便是成功案例。該產業園的前身是蘇州綠工機械有限公司，主要從事燃氣報警設備業務。在楓橋街道的助推下，經過改造，原本產值不高、管理較亂、安全隱患較多的單一廠房，升級為集智能開發、科技研發、成果轉化為一體的新型工業園，項目已于日前順利通過驗收。

這其中，楓橋街道除了幫助持地企業盤活空置載體，還為其把控招商定位，參與規劃設計，推薦引入高附加值的生命健康產業類項目。未來，產業園將圍繞企業的發展需要，提供當地政策咨詢、工商稅務、法務咨詢，服務園區企業快速發展，助力園區產業升級。

盤活存量用地，促進產業用地提質增效，截至目前，楓橋累計收儲收購土地1441.7畝，盤活低效用地約4482畝，讓城市居住環境更舒適，城市交通環境更便利，多元融合打造高端產研創新集群，實現產城融合人居典范。