黨的二十屆三中全會提出，完善實施區域協調發展戰略機制。京津冀協同發展戰略是國家區域重大戰略之一，是中國式現代化建設的關鍵一環。對標新形勢新要求，京津冀應以建設科創走廊作為抓手，強化科技與產業融合的廣度、深度和效能，提升協同創新能級，努力建成中國式現代化建設的先行區、示范區。

建設京津冀科創走廊意義重大

經過十年實踐，京津冀協同發展在交通一體化、生態環境共治、醫療服務共享等方面取得顯著成效。然而，京津冀協同創新仍面臨諸多挑戰，第二個十年，京津冀協同發展的重心要從“破藩籬”轉到“強產業”“優生態”“謀共享”上，而建設科創走廊是提升京津冀協同創新能級的重要抓手。

一是建設科創走廊，有助于釋放京津冀高端科研資源潛能。京津冀是我國科教資源最富集的區域之一，但絕大多數高端資源集中在北京。自協同發展戰略實施以來，京津冀推動創新要素流動，共建創新平臺、科技園區，增強創新主體間的交流與合作。近10年來，北京流向津冀技術合同成交額從2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元。然而，橫向比較顯示，2023年北京流向津冀技術合同成交額占全部成交額的比例僅為8.77%，且北京流向河北的技術合同存在“三多三少”特點，即小額合同多、大額合同少，城建環保類合同多、產業發展類合同少，傳統產業類合同多、高新產業類合同少。建設科創走廊的意義在于以“廊道”為空間骨架，進一步延伸協同聯動范圍，整合區域資源，優化空間布局，提升科技成果產業化落地津冀的規模和質量，將科教勢能轉化為高質量發展的動能。

二是建設科創走廊，有助于搭建京津冀產業協同和多鏈融合的空間紐帶。過去京津冀發展采取“中心—外圍”洋蔥圈模式，導致區域內技術供需對接難、產業協同難、創新融合不緊、城市發展落差大。中國式現代化建設強調區域協調發展，協同模式要轉向“蛛網擴散”模式，即實時輻射鏈接、縱橫交錯的網絡化協同，實現集聚與擴散的平衡。建設科創走廊的意義在于從產業協同和多鏈融合入手，綜合考量京津冀產業基礎特色和結構差異，串聯關鍵節點，做到空間延伸、融合協同，提高各城市創新參與度，增強科技與產業的融合深度，持續發展新質生產力，夯實京津冀的內生增長動能。

三是建設科創走廊，有利于推動京津冀協同創新共同體建設落地。2023年京津冀三省市人大常委會共同通過《關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定》,提出了“協力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地、引領全國高質量發展的動力源”的目標，制定了重點任務,而“串點成線”“串線成網”的工作抓手不明確。建設科創走廊的意義在于“綱舉目張、執本末從”，以此為綱提升科技與產業融合效能，實現“1+1+1>3”的協同效果，確保京津冀協同創新共同體建設落地。科創走廊以“廊道”為空間布局，以科技創新引領產業發展，提高產業協同化、高端化水平，能從根本上解決京津冀產業主體不強、產業鏈韌性不足問題，形成區域協同創新的基本架構，筑牢京津冀成為國家高質量發展動力源的根基。

三方面入手推進科創走廊搭建

科創走廊建設要系統布局區域內科技資源和產業資源，釋放創新要素活力及創新主體協同合力，以產業協同鏈接創新資源與科技型企業，以城市協作鏈接中心城市、節點城市和小城市，提高科技創新促進經濟增長的能力，提升京津冀協同創新能級。

一是科創走廊建設要以新思路系統謀劃。要站在發展新質生產力的高度全面系統謀劃科創走廊，綜合考慮京津冀產業的根植性、關聯的緊密度、科研的協同性、資源的互補性，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，做到“領域聚焦、產業協同、城市協作”。在微觀層面，科創走廊要形成“鏈主企業+鏈條企業”的產業協同體系;在中觀層面，科創走廊要形成“城市聯通+創新互動+深度協同”的區域創新體系，促進京津冀共生、共創、共享發展;在宏觀層面，科創走廊要成為國家高質量發展的動力引擎。

二是科創走廊建設要以產業協同為本，內嵌若干產業科創帶。產業協同創新是京津冀協同發展的根本。科創走廊要以“大走廊”“大產業”為統領謀劃，內嵌若干區域特色鮮明、上下游關聯度高、帶動性強的產業科創帶。產業科創帶從目標明確、關聯緊密的細分小產業領域切入。科創走廊建設初期以點對點的園區合作帶動產業聯動，發揮北京在數字信息、新能源、新材料等方面的優勢，天津在化工、裝備制造、海洋等方面的優勢;河北在制造業、能源、化工等方面的特色，逐步建立起以促進鋼鐵、化工、建材產業升級為主的新材料產業科創帶，以激發先進制造業優勢為主的新能源裝備、機器人、海洋裝備等產業科創帶，以加快未來產業布局為主的氫能、網絡安全、生物制造、低空經濟等產業科創帶。建設科創走廊要以跨地協同政策機制為保障，有效貫通創新鏈、產業鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈，實現產業協同延伸和上下游產業配套，促進“政產學研用金”深度融合。

三是科創走廊建設要激發更多城市的樞紐功能和節點功能。一方面，科創走廊建設要緩解北京“國際—全國—區域—本地”多重任務的平衡難題，提升天津的樞紐功能。從建設京津冀世界級城市群布局考慮，充分發揮天津科教資源富集和制造業基礎好的雙優勢，提升天津濱海新區、南開科技園、武清產業園等的影響力，帶動京津冀新能源汽車、應急裝備、儀器儀表、專用設備制造等產業向高端化發展，壯大一批有競爭力的高科技企業。另一方面，提升北京昌平、豐臺、亦莊，天津寶坻、南港等區級城市的節點功能，將產業協同節點擴展到冀中、冀南、冀東等地城市，布局更多技術創新平臺、科研基礎設施，推動概念驗證、小試中試、產業孵化，營造京津冀各城市共生、共創、共享的協同發展生態。

(作者冉美麗系中國科學技術發展戰略研究院研究員，劉冬梅系中國科學技術發展戰略研究院黨委書記、研究員)