7月23日，一份義務教育“雙減”文件在網上流傳，在港上市的教育股率先暴跌;緊接著，美股開盤后，教育類中概股繼續下挫，好未來跌了70%，高途跌63%，新東方跌了54%。

7月24日，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱《意見》)正式發布，《意見》對持續規范校外培訓(包括線上培訓和線下培訓)，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔(下稱“雙減”)，提出相關意見。

這份被稱為“重磅”的規范校外培訓機構文件引起了行業的極大“反響”，一夜之間，涉及校外培訓的教育股集體雪崩，股價紛紛腰斬。那么文件具體有哪些重磅政策?機構作何反應?會導致教育機構大洗牌?

“雙減”文件正式出爐

教育部有關負責人表示，近年來，按照黨中央、國務院決策部署，教育部聯合相關部門開展了校外培訓機構專項治理，取得了階段性成效。但校外培訓機構規模總量龐大，違法違規情況突出，被資本裹挾狀況嚴重，破壞了教育正常生態。

何為“雙減”?校內方面，要使學校教育教學質量進一步提升，提升學校課后服務水平，使學生學習更好地回歸校園。校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規范，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性;學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作;校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。

此次出臺的“雙減”意見，不僅針對校內，針對校外培訓更是全面規范。

首先，堅持從嚴審批機構。《意見》提出，要求各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，對線上學科類培訓機構改為審批制。對非學科類培訓機構，《意見》要求各地區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

其次，嚴禁資本化運作。《意見》要求學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產。

同時，建立培訓內容備案與監督制度。《意見》要求嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。

另外，要嚴控學科類培訓機構開班時間。《意見》要求校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

最后，學科類收費納入政府指導價。學科類培訓機構統一登記為非營利性機構后，對其收費納入政府指導價管理，由各地政府科學合理確定計價辦法，明確收費標準，首先在試點地區實行，之后逐步在全國范圍內推廣。

多家機構回應

疫情期間，在線培訓機構發展迅猛，相關上市公司市值暴漲，校外培訓一度被視為是下一個風口。2019年至2020年，新東方漲了239%，好未來漲了168%。近年來大量資本涌入培訓行業，展開“燒錢”大戰，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷。熱錢紛紛涌入這個行業，數據顯示，2020年，中國基礎教育在線行業融資額超過500億元，這一數字超過了行業此前10年融資總和。

“雙減”政策發布后，中國民辦教育協會率120家全國性校外培訓機構聯合發出倡議書。7月25日晚間，新東方、學大教育等多家A股上市公司作出回應，表示深刻認識“雙減”重大意義，堅決擁護中央決策部署。

新東方表示，將深刻領會“雙減”工作重要意義。在今后工作中嚴格執行相關規定，堅守教育本質和育人初心，遵循教育規律和青少年成長規律，落實立德樹人根本任務。依法合規經營，不斷提升教育質量和服務水平，促進學生全面發展，滿足社會多樣化教育需求。

學大教育表示，公司業務主要是為國內有輔導需求的學生提供個性化的教育培訓服務。結合公司近年運營情況，公司教育培訓業務營業收入占比近99%，《意見》的實施預計將對公司主營業務收入、利潤等產生一定影響。

或致機構大洗牌

教育部有關負責人說，目前全國面向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與學校數量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系。培訓機構各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態。

開源證券表示，“雙減”新政落地，對校內教育提出更高的要求，校內教育的重視程度和投入力度也將加大。提升校內教育教學質量、加強教育信息化水平已經成為大趨勢。

中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧表示，《意見》關閉了學科類教育機構上市融資的通道，終結了學科類課外教育融資燒錢，從而實現快速擴張的發展模式，行業內教育機構發展模式面臨調整。這對短期內已有上市融資計劃的機構沖擊最大。從中長期來看，這一方面有利于通過供給側調整來減輕義務教育階段學生負擔，另一方面也有利于規范教育市場的競爭秩序，避免資本無序擴張。

川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂表示，《意見》將促使校外教育機構大洗牌。減少中小學生的課業負擔，確實是大勢所趨。對孩子的教育，除了學科外，還需要講究德育。近幾年，校外各種培訓機構的興起，使得很多家長越來越焦慮，花重金，對孩子“拔苗助長”，同時也加大了學生和家庭的負擔。所以，對校外培訓機構進行治理整頓，是非常有必要的。

“雙減”工作是一項系統工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責，要發揮各方資源力量，為學生開拓視野、全面發展、實踐鍛煉提供重要平臺。