新增綠道50公里、建設(shè)森林步道100公里、設(shè)立城市觀鳥地、為水鳥等野生動(dòng)物提供遷徙“加油站”……今年，北京將全面推進(jìn)“無(wú)界公園”建設(shè)，因地制宜拆除20家公園圍欄、圍擋，增加步道、文體等便民設(shè)施，促進(jìn)公園綠地與城市空間有機(jī)融合，北京市民將收獲一波綠色福利。

城市里處處見綠色，除了讓市民的生活更愜意，“無(wú)界公園”還能激發(fā)哪些城市發(fā)展活力？又該如何管理好“無(wú)界公園”呢？

“無(wú)界公園”，也就是打開公園的圍欄，為市民提供更開放的共享空間。去年，北京市朝陽(yáng)區(qū)率先試點(diǎn)了“拆欄透綠”，元大都城垣遺址公園、慶豐公園等43個(gè)公園實(shí)現(xiàn)開放管理。元大都城垣遺址公園在市民孫先生每天上班的必經(jīng)之路上，過(guò)去一年，他穿行公園的次數(shù)變多了。

(資料圖片)

孫先生說(shuō)：“元大都離我們家不遠(yuǎn)，也就一站路的距離。公園也經(jīng)常去，越方便也越愛帶孩子去溜達(dá)，走一走。有的時(shí)候下班也從里頭溜達(dá)一下，因?yàn)楣珗@比較長(zhǎng)，屬于細(xì)長(zhǎng)的公園，每個(gè)地段人都比較適中，也比較干凈。”

元大都城垣遺址公園的改造主要是拆除公園圍欄及大門，在公園門區(qū)設(shè)計(jì)了藝術(shù)景觀、植物組團(tuán)、花箱等多種入口形式，并開辟出葉脈廊架、悅享小筑、繞樹廊架等可供百姓休息、閱讀、交流的休閑空間。孫先生說(shuō)：“因?yàn)樗郧耙恢笔敲赓M(fèi)開放的，但是開放的門比較少，南邊有一些門是可以免費(fèi)進(jìn)出的。現(xiàn)在改進(jìn)了之后，一個(gè)是開放的入口變多了，走一會(huì)，就能有一個(gè)入口；另外一個(gè)，它的每個(gè)入口的圍擋都拆了，進(jìn)出更方便。”

這樣的變化，今年將發(fā)生在更多的公園里——今年，北京將因地制宜拆除20家公園圍欄、圍擋，讓附近居民更便利地入園、讓綠地相連，為小動(dòng)物遷徙提供更通暢的路徑。“無(wú)界公園”還將讓公園綠地和山林氣息延伸到街區(qū)，為市民游客提供更開放的共享空間。

北京市園林綠化局公園管理處處長(zhǎng)彭強(qiáng)介紹：“2023年‘無(wú)界公園’的建設(shè)，由市政府列為為民辦實(shí)事的重要事項(xiàng)，主要還是各個(gè)區(qū)選出2-3個(gè)公園先做一些試點(diǎn)，積累一些經(jīng)驗(yàn)，為了后續(xù)更廣范圍的實(shí)現(xiàn)‘無(wú)界公園’。新建的公園，我們?cè)瓌t要求就不要再設(shè)這個(gè)東西（圍欄）了，‘無(wú)界公園’的理念既體現(xiàn)共享的理念，也是共建的理念，也是我們節(jié)約、便利、為民的理念的一個(gè)綜合體現(xiàn)。”

此前，多地對(duì)“無(wú)界公園”與城市之間的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行過(guò)有益探索。2002年，杭州拆除西湖環(huán)湖圍墻，實(shí)施24小時(shí)免費(fèi)開放環(huán)湖公園；2010年，南京玄武湖景區(qū)拆除圍墻、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，免費(fèi)開放；2020年，吉林長(zhǎng)春的南湖公園經(jīng)過(guò)改造，也成為了沒有圍欄、圍墻的開放式城市“綠肺”。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院城市管理系主任王偉看來(lái)，“無(wú)界公園”的出現(xiàn)，首先是對(duì)城市公共空間的復(fù)活，“現(xiàn)在的中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近或者是超過(guò)了65%，這個(gè)背后有一個(gè)核心的特征，就是我們中國(guó)城市的發(fā)展已經(jīng)從一種私人物品的短缺轉(zhuǎn)向一種公共物品的短缺。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)這種吃穿住行，再后面，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)我們?cè)絹?lái)越希望有干凈的空氣、有綠地，需要的是一種更加優(yōu)越的公共物品，這種公共物品的提供其實(shí)越來(lái)越彰顯出一個(gè)城市本身的價(jià)值屬性和追求，它其實(shí)是向城市一種良性狀態(tài)的回歸。”

王偉表示，以往人們強(qiáng)調(diào)城市的職、住空間，即工作與生活的場(chǎng)所；隨著城市文明的發(fā)展，許多國(guó)際化都市開始追求“第三類空間”建設(shè)——此類空間以公園、綠地為代表，除了可以讓人們有更多休閑場(chǎng)所，還可能帶來(lái)交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。

王偉說(shuō)：“所謂的第三類空間，就像在城市中的比如說(shuō)咖啡廳或者是公園這樣的一些場(chǎng)所，它其實(shí)為大家提供了一個(gè)交流的場(chǎng)所，它可以包含社會(huì)成效、生態(tài)成效和經(jīng)濟(jì)成效。社會(huì)成效我們已經(jīng)談到了，老百姓要有更多的交流、運(yùn)動(dòng)、休閑，那么公園是很重要的。生態(tài)成效，就是隨著公園的打開，通過(guò)綠道或者是水網(wǎng)的聯(lián)系，其實(shí)對(duì)整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)格局的變化是非常顯著的。最后一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)成效，在我們這種以人工系統(tǒng)為主的空間里面，圍繞公園可以在景色觀賞、商業(yè)增值、文化創(chuàng)意，特別是結(jié)合一些這種數(shù)字化的場(chǎng)景，我們?nèi)ヒ龑?dǎo)一些網(wǎng)紅的打卡點(diǎn)或者是一些消費(fèi)空間，在公園和綠道的這樣一個(gè)格局里面去發(fā)展。”

以西湖為例，數(shù)據(jù)顯示，西湖在拆掉圍墻貫通、免費(fèi)前，杭州旅游總收入294億元；十年后，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了1000億元。西湖免費(fèi)開放，使杭州市餐飲、旅館、交通等服務(wù)業(yè)都獲得了新的發(fā)展空間。當(dāng)城市整體獲得發(fā)展后，又能夠讓自然生態(tài)得到進(jìn)一步發(fā)展和保護(hù)。

當(dāng)然，“無(wú)界公園”的探索，也會(huì)給人們帶來(lái)安全與管理上的顧慮。幾年前，吉林長(zhǎng)春的南湖公園在拆除圍墻時(shí)，沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)者有過(guò)不少擔(dān)心：“我們當(dāng)時(shí)顧慮點(diǎn)就是，拆完了之后，安全上會(huì)不會(huì)有一些問(wèn)題。后來(lái)一看，別人家拆了之后效果非常好，就拆掉了，拆掉之后現(xiàn)在我感覺是非常好看。”

東南大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師鮑莉認(rèn)為，“無(wú)界公園”建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)充分的溝通與合理的方案設(shè)計(jì)，激發(fā)共建共治共享理念，也將是城市管理理念的新探索。

鮑莉說(shuō)：“這個(gè)‘界’是物理的邊界，其實(shí)也是一個(gè)心理的邊界，我從小在南京長(zhǎng)大，小時(shí)候玄武湖也是要門票的，后來(lái)打開了，以后只見它越來(lái)越美，它可以是更加‘在地化’的一種管理，建立周圍的、使用它的人對(duì)它的一種認(rèn)同感，那么他們又會(huì)覺得這是我家門口的公園，我是有義務(wù)去來(lái)維護(hù)它。由原來(lái)管理的方式，變成多方在維護(hù)。如果能形成這樣一種良性關(guān)系，其實(shí)就是徹底融入到一個(gè)城市的生活工作當(dāng)中去。”