中央經濟工作會議釋放以下七大信號：把恢復和擴大消費擺在優先位置；亮明態度，切實落實“兩個毫不動搖”；對平臺經濟的作用給予充分肯定，未提及反壟斷和資本無序擴張；定調房地產的方展方向，防范發生系統性風險；“穩”字當頭，要堅定做好經濟工作的信心；明確財政、貨幣政策要保持必要的強度；推進高水平對外開放，強調出口對經濟的重要性。

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中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。本次會議有哪些新提法、新內容？這些內容和提法意味著什么？新京報記者對話北京大學國家發展研究院院長、北大中國經濟研究中心主任姚洋。

對經濟增長的強調更加充分了

新京報：相比去年的中央經濟工作會議，本次會議有哪些新提法、新內容？對于市場而言，這些內容和提法意味著什么？

姚洋：在我看來，至少有幾個方面的提法還是比較新的，一個就是對經濟增長的強調比往年要更加充分一些。第二個就是對房地產的作用做了肯定，然后第三方面對于平臺經濟、數字經濟的作用也做出了肯定，我覺得至少這三個方面跟以前的提法是不太一樣的。

首先，對于經濟增長的強調，這和今年經濟增長表現不太如意有關系。今年整體而言，一季度還可以，二季度不理想，三季度回來了一些，四季度恐怕也不會太好，所以全年來說今年的增長速度顯然是不能令我們滿意的。我們潛在經濟增長速度在5.5%到6%之間，如果我們現在的增長速度只有3%左右的話，那么離潛在增長速度就差太遠了。

其次，就是房地產的問題，房地產今年是經濟的一個拖累，全年房地產銷售要下降20%多，那些大房地產公司下降恐怕要更多，房地產的所有指標都在下降會給整個經濟帶來非常大的負面影響。中央政府在過去一段時間也出臺了很多政策來扶持房地產企業，這是一個積極的信號。明年如果要達到5.5%的增長速度的話，房地產行業必須得由負轉正，否則難度很大。

最后，平臺經濟前一段時間受到一些質疑，主要是涉及反壟斷等問題。這次會議強調了兩個毫不動搖，這對平臺經濟的發展起到很重要的作用，因為平臺經濟背后是大型民企。這次會議強調兩個毫不動搖，鼓勵民營企業做大做強，這對平臺經濟發展意義重大。

穩增長是第一位

新京報：“穩字當頭、穩中求進”依然是中央經濟工作會議的總要求。在今年會議公報中，“穩”字出現了30余次。另外，本次會議強調“穩增長、穩就業、穩物價”，將穩增長置于很高的優先級上。對此怎么解讀？

姚洋：我的理解是，穩字當頭、穩中求進，就是要穩中向好，實際上就是鼓勵大家大干快上。今年5%的增長目標因為疫情的原因難以實現。我估計明年會把增長的速度定在5%以上，甚至更高一些。

另外，在“穩增長、穩就業、穩物價”的表述中，很明顯穩增長是第一位，穩就業放在第二的位置上，這意味著就業從屬于增長。實際上，沒有增長，就業想穩住是非常困難的，甚至沒有這種可能性。因為如果企業開工不足，沒有需求，產品也賣不出去，穩就業難度就非常大，只有經濟增長上去了，大家都有訂單了，產品都能賣出去了，那么這個時候就業自然而然也就回來了。

關于穩物價，我預測明年可能會出現經濟過熱，特別到了第二季度，可能會有一點通脹的苗頭，我覺得明年要慎提通脹目標。現在關鍵是要讓經濟也趕緊復蘇起來，因為疫情防控這三年，老百姓(603883)各個方面都覺得有種勁頭被壓抑住了，明年剛好可以釋放發展動能，因此建議明年至少不要把通脹擺在一個很高的政策優先級上面。

恢復和擴大消費是正確方向

新京報：很多人注意到，本次會議強調著力擴大國內需求，首次提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。這意味著什么？促消費預計將是明年擴大內需的重點。那么，接下來有哪些渠道和方法來擴大消費？

姚洋：主要是過去幾年，消費增長緩慢，成為制約中國經濟增長的最重要因素。這三年平均下來，離潛在增長速度的差距是比較大的。從經濟增長的需求端來看，投資這幾年這個數據看也還可以，但超過10%以上的增長也不現實，所以主要是消費，消費今年全年平均下來，我估計是跟去年持平，今年后面這幾個月消費其實已經負增長，所以消費對經濟增長的拖累是非常大的。

這次會議直接指出來要恢復和擴大消費，這是一個新的提法，同時我覺得也是一個正確的方向。

接下來，要擴大消費，最重要的還是要等疫情早日穩定下來。在這一點上，我覺得到明年開春，比如說3月底4月初，應該會恢復比較明顯。目前，經濟在慢慢恢復，我看航空業也在慢慢恢復起來。這波疫情基本上就過去了，春天來了后，大家的消費熱情就會回來，我覺得這是一個有利因素。

第二方面就是房地產也看到了一些復蘇的跡象，二手房交易現在開始動起來了，如果明年政府能出臺一些切實可行的政策，那么房地產企業能夠渡過流動性不足的難關，然后老百姓重新撿起來對于房地產的信心，開始買房子了，這樣對于消費也會有很大的促進作用。因為買了房子后，還有家具、裝修、家電這些都是大宗消費。房地產業的復蘇是一個可期待的量。

第三方面，各地政府又在發新一輪的消費券，當然現在量發得比較小，作用有限。我期待明年中央政府能夠發一點特別消費國債，例如發1萬多億，這個量就大了。因為現在各地自己發的規模有限，作用也非常有限。中國現在經濟體量太大了，搞那么一點消費券用處不大。

老百姓的收入將會恢復

新京報：咱們說消費，說消費其實就離不開居民收入，但是城鄉居民收入的提升還是存在一些難點。這一塊如何突破？

姚洋：收入問題，我覺得跟經濟增長跟經濟轉型是高度相關的，不可能說經濟沒增長，老百姓的收入卻蹭蹭蹭往上走，這是不可能的。所以，要想老百姓的收入增長恢復到比較快的增長狀態，比方說6%到7%的增長，一定是我們的經濟本身恢復增長了，這是第一。

第二點，在過去十幾年間，由于我們經濟結構的變化，老百姓的收入增長速度是超過GDP增長速度的，主要是因為產業結構由工業轉向服務業，老百姓的收入占比就上去了。但是，在過去的三年間，其實我們看到服務業的比重是下降的，所以老百姓的收入占GDP的比例就會下降。所以未來幾年，經濟有個恢復性的增長，服務業會恢復，然后老百姓的收入占比也會恢復。隨著經濟增長恢復，服務業的比重再次上升，老百姓的收入自然會上去。

新京報：從前11個月的經濟數據來看，當前拉動經濟的“三駕馬車”都比較疲軟，明年經濟的主要動力有哪些？

姚洋：現在看來，出口方面，即使是以人民幣計價，也基本上沒有太大增長空間了，我們不太可能把希望太多寄托在出口上面，同時，投資的增長已經達到10%了，基本上也就到頂了。但因為投資占GDP30%左右，所以如果能實現10%的增長，它對GDP的增長貢獻也有三個百分點，那也不小了。

所以，消費很重要。如果消費能實現增長4%，投資增長10%，我們大體上就能保證經濟實現5.5%的增長速度。

新京報記者 柯銳