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地方政府的“招商經(jīng)”:有人靠市場(chǎng)、有人建飛地、有人續(xù)鄉(xiāng)誼
2022-11-21 17:21:03   來源:時(shí)代財(cái)經(jīng)  分享 分享到搜狐微博 分享到網(wǎng)易微博

11月15日,素有“中國科技第一展”之稱的第二十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)在深圳開幕。本次高交會(huì)有超5000家展商參與,帶來了8000余項(xiàng)科技項(xiàng)目。

對(duì)企業(yè)而言,展會(huì)是展示自身實(shí)力、尋求商業(yè)合作的平臺(tái);對(duì)地方政府而言,展會(huì)則成為招商的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),本屆高交會(huì)共有江蘇、天津、上海、重慶等32個(gè)省市組團(tuán)參展,他們均帶上了自身招商的“秘密武器”。

高交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域展團(tuán)


【資料圖】

“現(xiàn)在招商也挺‘卷’的。珠海市區(qū)兩級(jí)加上國企駐深招商人員有100多人,有些其它城市甚至更多。”珠海市招商署工作人員劉邁科向時(shí)代周報(bào)記者介紹。

而早在10月18日,安徽省商務(wù)廳的團(tuán)隊(duì)便早早來到深圳為高交會(huì)打前站。

在深圳,有一支不為大多數(shù)人熟悉的力量就是各省市駐深招商人員,他們踏破各個(gè)企業(yè)的門檻,不為拓展市場(chǎng),只為吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y落戶。

提前量異地孵化金鳳凰

今年深圳高交會(huì)開幕首日,珠海便舉辦了科技創(chuàng)新政策暨5.0產(chǎn)業(yè)新空間推介會(huì),這是高交會(huì)官方日程表中當(dāng)天唯一由外地城市主辦的招商推介活動(dòng)。

時(shí)代周報(bào)記者從活動(dòng)上獲悉,從2014年到現(xiàn)在,珠海市已經(jīng)連續(xù)9年參加深圳高交會(huì),這是除上海進(jìn)博會(huì)、澳門國際貿(mào)易投資展覽會(huì)(MIF)、珠海航展之外珠海市每年固定參與的四場(chǎng)重要活動(dòng)之一,也是對(duì)外宣傳推介、招商引資的重要場(chǎng)合。

珠海科技創(chuàng)新環(huán)境推介大會(huì)

“大部分深圳企業(yè)通過高交會(huì)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,”劉邁科說,但要說單個(gè)展會(huì)的招商效果則難以評(píng)價(jià)。“可能有些企業(yè)前期已經(jīng)認(rèn)識(shí)對(duì)接,展會(huì)上更加深入了解,也可能有些企業(yè)在展會(huì)中認(rèn)識(shí)達(dá)成合作意向,后期再深入對(duì)接。展會(huì)相當(dāng)于給老朋友、新朋友搭建了一個(gè)平臺(tái)。”

依托每年的重大展會(huì)招商只是第一步,為了常態(tài)化開展招商工作,珠海市還專門成立了市級(jí)層面的招商署,在北京、上海、深圳、成都設(shè)置了4個(gè)駐外招商機(jī)構(gòu),其中珠海駐點(diǎn)深圳的常駐招商人員達(dá)到了100余人,既有來自市、區(qū)兩級(jí)政府部門的招商人員,也有國企招商人員。“例如珠海高新區(qū)設(shè)置了聯(lián)合駐深招商辦,統(tǒng)籌了區(qū)各個(gè)政府部門、區(qū)屬國企甚至包括私人園區(qū)的招商力量,”劉邁科介紹。

“國企參與招商,最重要的作用是以投促引,”劉邁科說,在招商過程中,企業(yè)不僅可以和政府部門的招商人員聊項(xiàng)目、聊政策,還可以和珠海市屬國企投資平臺(tái)的工作人員聊融資,讓招商具備融資屬性。

廣東展區(qū)中的珠海展區(qū)

除了以財(cái)引產(chǎn),珠海還通過打造異地孵化中心作為“飛地”,吸引企業(yè)入駐。

“很多企業(yè)出于產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)、人才等等原因無法離開,我們就打‘提前量’,讓其先把注冊(cè)地遷往珠海,在深圳給它們提供場(chǎng)地。等到企業(yè)發(fā)展壯大后有需要進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張,就會(huì)遷往珠海,”劉邁科說。

劉邁科坦言,珠海一直以來給人的印象是旅游和養(yǎng)老城市,很多企業(yè)對(duì)落戶珠海有顧慮主要原因是不了解珠海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不熟悉珠海的營商環(huán)境。

他提到,有一家深圳企業(yè)原本研發(fā)放在深圳,生產(chǎn)放在珠海,遷入異地孵化中心三個(gè)月后,對(duì)珠海的生活環(huán)境、人才政策等方面慢慢熟悉,發(fā)現(xiàn)能夠滿足企業(yè)的需求,發(fā)展空間更大,于是整體搬遷到了珠海。

家鄉(xiāng)、一線城市一線牽

“高交會(huì)從第一屆到第24屆,安徽一場(chǎng)沒落全部參與,”安徽省商務(wù)廳工作人員溫勇介紹,每年安徽省均由一名副省長帶隊(duì)參加高交會(huì),今年,安徽省商務(wù)廳的工作團(tuán)隊(duì)早早來到深圳打前站,并計(jì)劃舉辦安徽和大灣區(qū)新興企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)。

高交會(huì)安徽展區(qū)

“參會(huì)、聯(lián)絡(luò)徽商、借助展會(huì)推介安徽,吸引更多大灣區(qū)的企業(yè)是我們參加高交會(huì)的目的。借助參加高交會(huì)這個(gè)機(jī)會(huì),省領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)上門去拜訪這些安徽籍企業(yè)家,詢問他們?cè)诎不盏捻?xiàng)目進(jìn)展情況。”溫勇說。

“徽商”是安徽省政府部門在招商領(lǐng)域的獨(dú)特之處,不少深圳企業(yè)掌門人是安徽人,例如華潤集團(tuán)董事長王祥明,比亞迪(002594)董事長王傳福,邁瑞醫(yī)療(300760)董事長李西廷等,他們所在企業(yè)均在安徽進(jìn)行投資。

除此以外,安徽省市政府部門還與廣東安徽商會(huì)、深圳安徽商會(huì)共同開展招商,吸引安徽籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。

“原本商會(huì)的主要目的是服務(wù)會(huì)員企業(yè),現(xiàn)在幫助家鄉(xiāng)招商引資也成為一大部分工作,”深圳安徽商會(huì)會(huì)長姚敬美介紹,安徽有七八個(gè)地市都在深圳設(shè)立了負(fù)責(zé)招商的辦事處,加起來共有五六十人。

除了“走出去”,安徽還“引進(jìn)來”,通過練內(nèi)功吸引企業(yè)了解當(dāng)?shù)亍赜陆榻B,北京服貿(mào)會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、深圳高交會(huì)等國家級(jí)展會(huì)安徽均積極參與。另外,安徽也積極舉辦各種展會(huì),目前已舉辦四屆制造業(yè)大會(huì),以及天下徽商圓桌會(huì)、中博會(huì)等等。

“‘徽商’這個(gè)品牌,不僅包括安徽籍的企業(yè)家,還包括所有在安徽進(jìn)行投資的企業(yè)家,”溫勇說,希望通過“徽商”這個(gè)概念搭建企業(yè)與政府交流的平臺(tái),讓企業(yè)為安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境多提建議。

企業(yè)為何會(huì)落戶異地?

貴州平原較少,山地居多,不少耕地為梯田,需人工手動(dòng)耕作,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。為此,貴州省引入深圳德富萊公司的智能農(nóng)機(jī)機(jī)器人,實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)耕作,擺脫對(duì)人工的依賴,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前,該技術(shù)在調(diào)試階段,試驗(yàn)成功可投入量產(chǎn)。

“通過高交會(huì)這個(gè)平臺(tái),我們希望將合適的技術(shù)和產(chǎn)品引入貴州,結(jié)合實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景,一方面提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,另一方面以市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景為落點(diǎn)吸引企業(yè)在貴州投資。”貴州省科技廳工作人員賈文瑜說。

在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng),賈文瑜發(fā)現(xiàn)深圳龍華展區(qū)的一家機(jī)器人企業(yè)的技術(shù)與貴州當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用場(chǎng)景高度匹配,于是主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),后續(xù)將洽談具體合作項(xiàng)目。

高交會(huì)貴州展區(qū)

賈文瑜說,貴州本土對(duì)具體技術(shù)的需求,成為吸引企業(yè)落戶的重要因素。如果需求足夠大,企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張,就會(huì)考慮將新的工廠落戶在當(dāng)?shù)亍!百F州在大數(shù)據(jù)、大健康、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面需求較大,我們希望深圳的高新技術(shù)企業(yè)與貴州的產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行匹配,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。例如南科大、華大基因(300676)等機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目都已落戶貴州。”

除了拓展市場(chǎng)外,成本和產(chǎn)業(yè)鏈完善程度也影響企業(yè)是否會(huì)落戶異地。

劉邁科認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)企業(yè)的影響取決于企業(yè)類型和發(fā)展階段,且不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈有差異化優(yōu)勢(shì),例如加工型企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套要求更高,需要通過產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)壓縮成本提升利潤空間,而產(chǎn)品附加值高的科技型企業(yè)更多考慮城市的基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境,“珠海有港口、化工園區(qū),毗鄰澳門有國際化優(yōu)勢(shì),相對(duì)深圳而言仍舊有自己的差異化優(yōu)勢(shì)”。

他表示,企業(yè)在異地落戶的最大優(yōu)勢(shì)是降低成本,可以將更多資金投入研發(fā)和生產(chǎn),“珠海發(fā)揮國資力量的優(yōu)勢(shì),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空間,并承諾10年不漲租,以低成本‘魚池’吸引更多魚。”

溫勇則提到,如果企業(yè)顧慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈不成熟難以落戶,政府部門可根據(jù)企業(yè)提供的供應(yīng)商名單進(jìn)行配套招商,“對(duì)于已形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)域,招商重在補(bǔ)短板,對(duì)于未形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè),安徽不僅針對(duì)單個(gè)企業(yè)進(jìn)行招商,還針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商。”

在他看來,一個(gè)地區(qū)只有不斷苦練內(nèi)功,優(yōu)化營商環(huán)境,培育產(chǎn)業(yè)鏈,才能真正吸引到“金鳳凰”。

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