近年來，昆山開發區不遺余力優化營商環境，從政策設計到措施落實，從平臺建設到貼心服務，從產業發展到產城融合，不斷擦亮“昆如意”營商環境服務品牌，已經成為昆山開發區實現高質量發展，全方位轉型升級的核心關鍵。

今年是昆山開發區國批30周年，這些年，昆山開發區一路披荊斬棘、探索前行，憑借良好的營商環境，加速集聚各類資源要素，讓一個自費開辦、“一窮二白”的縣級開發區，一躍成為國家級開發區中的“第一方陣”，營商環境成為了增強園區核心競爭力的關鍵。在商務部公布2021年國家級經濟技術開發區綜合考評榜單，昆山開發區位列第五。在21世紀經濟研究院發布的《2021年全國經開區高質量發展報告》中，昆山開發區營商環境便利度評價位居全國第二。

(資料圖)

“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”，這正是地方營商環境良好的生動體現。

數據顯示，30年來，昆山開發區累計引進歐美、日韓、港澳臺等51個國家或地區的客商投資項目2700多個，投資總額超430億美元，注冊外資超250億美元，《財富》世界500強企業在此投資設廠52家。截至2021年，昆山開發區實現地區生產總值2299億元、工業總產值6587億元、進出口總額844億美元、一般公共預算收入184億元，分別是1992年的418倍、313倍、482倍、380倍，年均增速超過20%。

全力構建投資首選地

這些年，昆山開發區在深化“放管服”改革中，不斷優化營商環境，各類政策推陳出新。從2019年推出《昆山市進一步優化營商環境白皮書》，到2020年推出《昆山市進一步優化營商環境建設實施方案》，從政務服務、工程審批、招投標、人才服務等多個維度優化工作流程，持續打造國際一流營商環境。昆山開發區則以蘇州《創新行動2020》“46條”、昆山發布28條優化營商環境新舉措為契機，全力構建一流營商環境。

今年，面對經濟“三重壓力”的新挑戰，昆山開發區更大力度為市場主體紓困解難。根據《昆山優化“昆如意”營商環境打造投資創業“首選地”行動方案》，將打造投資創業首選地作為中心定位，以樹立標桿的豪情，打造更優的營商環境。

此外，昆山開發區還主動作為，推出“援企助企五大行動計劃”等一系列的政策，營造了為企業減負、共渡難關的良好氛圍，為企業吃下“定心丸”。

除政策之外，昆山開發區還專門成立了全市區鎮首個營商環境服務科，由專一職能職責的科室和干部隊伍來服務園區企業，著重優化營商環境。在商事制度方面，實行了“證照分離”“一照多址”“歇業備案”“一業一證”等系列改革舉措，企業開辦最優可“0.5天0費用”辦結。在項目審批方面，實施了“一軸兩端三保障”審批服務模式，在全市各區鎮中率先實現從項目立項、規劃許可、施工許可到竣工驗收的全過程服務。在服務效能方面，開通投資建設“一網通辦”平臺以及推進與企業生產生活密切相關的服務事項全鏈進駐服務審批大廳、集中辦理等一系列的舉措，讓來開發區進行投資的企業，感受到更加貼心、方便的服務，打造最優的投資創業首選地。

在疫情影響下，昆山開發區仍是熱門投資地。今年3月，盛技光學、鉑金咖啡2個重大項目成功落地，總投資2.7億美元。在昆山開發區國批30周年重大項目“云簽約”儀式上，9個簽約項目總投資超100億元。在2022昆山新興產業發展大會暨昆山開發區國批30周年成果匯報會上，一批新興產業領域重大項目集中簽約、開竣工，總投資逾1300億元。

良好的營商環境，也為開發區帶來了響亮的成績。今年前9個月，昆山開發區工業總產值已經突破5000億元大關，進出口總額超500億美元，新增注冊外資12.03億美元，同比增長27.1%。昆山開發區已經成為全球資本、技術、人才的集聚地，海峽兩岸產業合作的集聚區，中國重要的對外貿易基地。

打造貼身最優精準服務

近年來，開發區以“昆如意”營商服務品牌打造為抓手，以“互聯網＋政務服務”為重要依托，持續深化“放管服”改革。

今年7月，昆山開發區企業服務平臺正式上線。依靠企業發展服務中心和企業服務平臺，昆山開發區已經形成了服務企業線上線下聯動、職能部門協同的立體化服務模式。

在線上，區內工業企業手指輕點，就能在平臺內查詢各項惠企政策、法律法規和常見問題回復，也可咨詢各類問題。開發區在后臺監測到后會第一時間給企業做出答復，不能直接解決的也會由開發區各職能部門會商研究處理方案。

在線下，企業發展服務中心定期開展各類企業走訪、座談會、政策宣講等服務活動，深入了解企業實際經營情況及發展需求。

通過企業發展服務中心和企業服務平臺，解決了“政策找企業不準、企業找政策不易”的難題。截至目前，企業服務平臺已服務區內466家規上工業企業。

“企業服務平臺是區內工業企業的溝通渠道，主要為企業提供扶持政策，促進項目落地，在用地、人才引進、融資等方面給予支持，幫助企業創新升級。”開發區企業發展服務中心相關負責人對記者表示。

開發區行政審批局相關工作人員表示，下一步將以企業需求為導向，推出“開發區開心辦營商服務平臺”，切實打造一個企業“用得著、享得到、辦得好”的旗艦型線上服務平臺。

近兩年，面對疫情影響，昆山開發區急企業之所急，采取了一系列的措施，幫助企業平穩發展。為護航企業安全穩定有序復產，昆山開發區成立專門的督查小組，對區內重點領域、重點企業采取跟進式監督，突出重點環節、疏堵防控漏洞，除了自身原因暫緩復工的少數幾家企業外，開發區規上工業企業基本全部實現了復工復產。

三一重機在2001年入駐昆山開發區，如今企業的挖掘機產品已連續11年市占率行業第一，也做到了全球銷售第一。但是受疫情影響，三一重機的復工復產工作困難重重。海外訂單劇增，港口船期已定，并且數次虧倉，無法交貨，三一重機和海外客戶都焦慮萬分。

“緊急關頭，昆山開發區政府領導安排專人專組到三一進行復工復產調研，排查難點、堵點，保證疫情防控取得勝利，順利實現復工復產。”三一重機相關負責人對記者表示。

三一重機復工復產有賴于各地供應商的同步復工復產，昆山開發區多方協調，為其打通物流綠色通道，使上海、浙江、天津等地零部件及時供應到位。

三一重機計劃5年內將三一昆山產業園建設成千億級總部及研發基地，打造成為中國智能制造示范園區。“選址昆山開發區，主要看中開發區地處長三角、蘇滬交界，區位優勢明顯，交通網絡輻射全國。也離不開當地政府政策支持，對我們開展經營業務提供了支持和保障。”三一重機相關負責人說。

如今的昆山開發區，將“昆如意”營商環境服務品牌不斷發揚光大。今年7月，“昆如意企業服務樞紐平臺”正式入駐國家政務服務平臺。“昆如意”營商環境服務品牌也走向全國。

打造高質量發展軟環境

良好的營商環境，帶來了各類資源要素和產業的集聚，同時也帶來了各類人才的聚集。目前，昆山開發區人才保有量達到了15萬。此外，共有60多萬人口在這里投資、創業和生活。

歷經30多年發展，特別是在當前土地資源普遍緊張的大背景下，昆山開發區的“產業大而不精，服務少且不全”的發展困境以及產業自身轉型升級的需求，如何以產業發展為依托，增強人民的幸福感、獲得感，成為時代發展的新命題。

為此，“先業后城”的昆山開發區已經把優化營商環境的目標擴展到了更大的領域，將社會服務、生態環境等宜居宜業的短板逐漸補齊。近年來，昆山開發區將“產、城、人”三者之間的有機融合，作為產城融合發展的最終目標，不斷造就高質量發展的“軟環境”。

具體來看，昆山開發區將“產城融合”納入到了開發區發展規劃之中，“十二五”開始就提出構建“兩軸、三帶、兩核、多園”的城市空間結構布局。逐步打造出了夏駕河科創走廊、蓬朗老鎮、白士浦景觀帶、景王路濱水公園、太倉塘生態廊道等街區和休閑活動網絡，建設了一批教育、醫療等高質量的文教體衛設施，以及商業配套服務，基本實現了由單一性工業園區向綜合性產業園區轉型的發展目標。

除此之外，根據昆山開發區的發展規劃，將推動“一枝獨秀”的制造工業轉向先進制造與現代服務業“雙輪驅動”發展，依托新一代信息技術和高端裝備制造兩大千億級產業創新集群，重點布局航空航天、人工智能、生命健康、新能源、高端食品產業等新賽道，培育現代服務業體系。逐漸形成先進制造業為基礎、科技創新活力足、現代服務業發達的產業新格局，現代化新城的“軟實力”正在成為全區經濟高質量發展的新支撐點。

為實現先進制造業和現代服務業產業新格局加速形成，開發區始終堅持優化營商環境，堅持對標國際國內最高水平，擦亮“昆如意”營商環境服務品牌，推進“一照多址”“一業一證”等“放管服”改革，建立健全常態化政企溝通渠道，高效幫助企業解決困難，為企業提供綜合性全生命周期服務，讓營商環境這一核心競爭因素持續助力城市高質量發展。

（作者：李鵬 編輯：李博）