■ 社論

(資料圖)

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)境，是市場(chǎng)主體的氧氣。

關(guān)注二十大系列評(píng)論

黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

黨的十八大以來，黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，以放管服為重點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是重中之重。各級(jí)政府均把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)工程，著力推進(jìn)。市場(chǎng)主體親商、惠商的環(huán)境不斷優(yōu)化。

2013年至今，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量在過去10年翻了兩番，從1085萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457萬(wàn)戶。尤其是一些開放新高地，營(yíng)商環(huán)境的改善更為顯著。可以說，營(yíng)商環(huán)境的改善，是過去10年來我國(guó)發(fā)展取得重大成果的重要原因之一。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)境，是市場(chǎng)主體的氧氣。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的市場(chǎng)主體。要涌現(xiàn)出更多高質(zhì)量的市場(chǎng)主體，就離不開一流的營(yíng)商環(huán)境。在好的營(yíng)商環(huán)境中，會(huì)自發(fā)生長(zhǎng)出各種各樣的小花小草，其中一些最終會(huì)長(zhǎng)成參天大樹。

正因如此，黨的二十大報(bào)告在兩處對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出要求。一是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；二是合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

可以說，這兩方面的要求，一是改革的思路，一是開放的思路，由此構(gòu)成未來幾年我國(guó)打造一流營(yíng)商環(huán)境的基本導(dǎo)向。

經(jīng)過40多年的改革開放，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)新型開放大國(guó)，與全球的聯(lián)系不斷緊密。站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境也離不開高水平開放。

比如，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易這幾年呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年1-8月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)20.4%，其中服務(wù)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)23.1%和17.9%。相比于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易對(duì)營(yíng)商環(huán)境要求更高，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、市場(chǎng)透明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的需求更大。

就此去看，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，加快營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，這既符合我國(guó)自身的需求，也能滿足各方對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。

從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境與全球先進(jìn)水平相比，還存在多方面的差距。黨的二十大提出了“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”的要求，這就要求我們從營(yíng)商環(huán)境面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)出發(fā)，下大力氣，對(duì)標(biāo)國(guó)際水平，以更大的開放營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

與此同時(shí)，還需要以穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)推進(jìn)制度型開放。規(guī)則是最大的環(huán)境，制度型開放最重要的就是強(qiáng)調(diào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

黨的二十大報(bào)告首次將制度型開放寫入黨代會(huì)報(bào)告，明確提出“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。比如，在服務(wù)領(lǐng)域，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開放新高地，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，并形成倒逼國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

相信在一系列綜合配套政策的推動(dòng)下，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的步伐將會(huì)更快，從而使得市場(chǎng)更具活力，更好地服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。