護理工作人員是醫療衛生事業發展的重要力量，也是新時代有效應對重大突發公共衛生事件和人口老齡化的重要戰略資源。在“百年變局”和“世紀疫情”的背景下，世界各國對高水平、多層次的護理人才需求越來越迫切，我國廣大護理工作人員也成為開展對外醫療援助、服務國家外交戰略的重要力量。

在此背景下提交提案，建議把護理隊伍納入重要戰略資源，有效應對重大突發公共衛生事件。

我國護士隊伍建設有待加強

據國家衛健委統計，截至2020年底，我國注冊護士達470萬余人，每千人口注冊護士數2.5—3人，不及2018年全球平均數量(3.69人)，與歐美等發達地區更是相距較遠。根據《健康中國2030》規劃綱要，到2030年，中國每千人口注冊護士數需要達到4.7人，這意味著我國至少存在200萬名護士的缺口。

經過大量調研，王榮提出，目前我國還存在護士隊伍數量短缺、結構不合理、教育培養體系不夠完善、護理人員職業滿意度不高等問題。一方面，大量護士留在大醫院，社區、基層的護士數量嚴重缺失、學歷職稱低，護理隊伍遠不能滿足綜合居家、社區護理和養老護理的需求。另一方面，就學歷狀況而言，我國護士大專學歷占49%，本科占21%，碩士僅占0.2%，護士隊伍綜合素質遠不能滿足社會對高水平護理的要求。

與此同時，不少中專和專科學校片面追求升格、開展本科教育，護士培養層次不夠合理，與臨床醫療護理需求差距較大。據2021年國家衛健委對243家醫療機構13萬余名護士展開調查研究的結果顯示，僅43%的護士表示對工作滿意，有離職意愿的高達17.86%，護士隊伍穩定性亟需重視。

加大對一線護士福利待遇保障

為更好發揮護理人員在筑牢公共衛生醫療體系基礎、主動服務人口老齡化社會及有效應對突發公共衛生事件中的重要作用，王榮建議，強化護士隊伍建設制度引領，積極推進護士法制定;聯合立法、人社、衛生等部門以及醫療機構，研究制定合理的護士配置編制比例;保障護士享有一定的決策權、參與權，開業護士、專科護士等特殊崗位給予有限度的處方權等，提供必要的執業環境。

在完善護士人才教育培訓體系上，王榮建議，由人力資源部門、科研部門聯合開展護理人才學科建設專項研究，加強教育體系頂層設計;深化護教協同，對接各護理專科領域培養人才，探索護理亞專科發展;結合粵港澳大灣區打造世界科技創新中心的發展目標，有針對性地加大高端護理(助產)人員培養和學歷提升;探索增設中醫護理特色課程，總結中醫在抗擊新冠疫情斗爭中的經驗做法，在護理工作中積極發揮中醫未病先防、中西醫結合的功能和優勢。

在提升護士人員社會地位方面，王榮建議，完善護理工作人員職稱晉升機制，取得執業資格、達到服務標準的護理工作者應及時晉升，加大對一線護士的福利待遇保障;在護士編制、積分落戶、社會保障等方面予以政策支持;加強護士職業衛生防護，保障護士執業安全;加強宣傳先進典型，鼓勵支持優秀護理人才全心從事護理工作。

此外，王榮還建議，探索發展“互聯網+護理服務”，進一步創新“互聯網+護理服務”新形式，統籌醫療資源，增加護理服務供給，使百姓得到個性化、專業化的護理服務。同時，加強“互聯網+護理服務”中相關法規的完善和配套監管。(記者徐雯雯 龍錕)