從高空向下俯瞰，韶關的高樓大廈不算多。在這座被稱為廣東“北大門”的城市里，不僅保留著古老傳統的文化傳承，更有大小廠房星羅遍布。

隨著在工業運行質量和效益上的不斷提高，近年來，韶關充分發揮區位優勢，借力粵港澳大灣區和深圳先行示范區的資源資金、科技創新、產業發展優勢，扎實推進產業共建。

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如今，在產業快速迭代的浪潮下，搶灘新興產業的同時，兼顧傳統工業創新發展，成為韶關一道必修的課題。

2022年11月3日，廣東省政府辦公廳發布《支持韶關建設國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區的若干意見》（下稱《意見》）。

《意見》從培育發展新興產業、推動傳統產業轉型升級、強化平臺載體建設、筑牢粵北生態屏障、提升服務區域能力五個方面，提出了支持韶關探索老工業城市和資源型城市產業轉型路徑的具體舉措。目標到2025年，全市地區生產總值突破2100億元。

這當中的邏輯是：讓產業向更高效的方向發展，從而提升產業競爭力。這也意味著，粵北韶關，有望為全國老工業城市轉型升級作出示范。

綠意滿韶城 圖源：韶關市委宣傳部

裝備制造“重器”集結

韶關是一個老工業城市，因中國有色金屬之鄉，中國“鋅都”而聞名。

韶關特鋼更是全省乃至整個華南地區最大的、唯一的高端優特鋼生產基地，可配套各種先進裝備制造業用鋼。

新中國成立后，韶關搶抓“小三線建設”機遇，建成了華南重工業基地。培育了200多個門類的工業體系，創造了廣東第一輛汽車、第一臺電視機、第一臺冰箱等等諸多第一。

經過多年的發展，裝備制造業成為了韶關最大的工業產業體系，同時也形成了具有一定優勢的汽車零部件、鑄鍛件、液壓油缸、滾珠軸承、齒輪等主打產品。

近年來，韶關依托其良好的基礎性條件，以打造珠江西岸先進裝備制造產業帶為抓手，深入推進供給側結構性改革，在發展先進裝備制造業上也取得了亮眼的成績。

2021年，韶關實現裝備制造業投資52.21億元，增速72.6%，裝備制造業增加值58.68億元，增速27.9%，兩項數據增速均為珠江西岸先進裝備制造產業帶八市排名第一。

韶鋼園區 圖源：韶關市委宣傳部

除了裝備制造業的發力以外，在推動傳統產業轉型升級方面，韶關同樣也有“大手筆”。《意見》針對性地提出韶關將培育發展大數據、先進材料、先進裝備制造、電子信息制造業、生物醫藥健康、節能環保等新興產業。

支持稀土產業綠色高質量發展，爭取國家支持稀土分離生產指標，鼓勵現有造船廠優化提升，做大做強機械加工和船舶制造業。

由此可以看出，支持韶關鋼鐵等傳統優勢產業綠色化轉型、智能化升級和數字化賦能，支持稀土產業綠色高質量發展，是產業轉型升級的核心所在。那么，在固守傳統優勢產業陣地，不斷守正創新的同時，韶關將如何更高效發展提升其競爭力？

韶關市發改局有關負責人表示，韶關將實施“廠區變園區、產區變城區”改革試點，加大園區建設和招商引資力度，加快盤活閑置土地，推動產業轉型升級，實現產城融合。

除此之外，還將充分發揮莞韶對口幫扶優勢，依托電子信息產業“模塊化分工”的顯著特點，以組裝加工為重點，積極承接珠三角地區電子信息元器件及電子制造環節轉移，打造承接大灣區電子信息產業轉移高地。

莞韶“結緣”電子信息產業

實際上，東莞和韶關的攜手發展，最早可以追溯到十年前。

2008年，韶關與東莞簽訂了《關于在韶關設立東莞（韶關）產業轉移工業園的協議》。2013年，廣東全省范圍內開始布局對口幫扶工作，東莞和韶關的合力發展便順勢形成。又過了一年，莞韶城破土動工。

圍繞供給側結構性改革這條主線，近年來，莞韶兩地堅持“灣區所需、韶關所長、東莞所能”，以“市場為主、政府引導”承接省內產業有序轉移，推動韶關產業發展積厚成勢，積極融入“雙循環”新發展格局。

近幾年來，莞韶城大數據產業規模初顯，助力韶關成功申創全國10個之一、全省唯一數據中心集群，組織常平曲江、寮步湞江等組團共建大數據起步區，拉開了“打造千億級的電子信息和大數據產業集群”的帷幕。

2022年2月，國家四部委批復同意廣東省啟動建設全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點，并明確在韶關建設數據中心集群。這也為韶關大數據產業發展賦予了更重大的使命責任。

建設韶關數據中心集群 圖源：Pexels

根據規劃，韶關數據中心集群將承接廣州、深圳等地實時性算力需求，引導溫冷業務向西部遷移，構建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。

如今，在東莞的幫扶下，以莞韶城為大數據產業集聚載體，已經引入了華韶數谷、華南數據谷、中國聯通(600050)智慧客服南方中心等大數據產業巨頭，助力韶關成為粵港澳大灣區全國一體化算力網絡國家樞紐節點。

在打造華南數據中心集群的同時，韶關乘著“東數西算”、碳達峰、碳中和等國家級戰略的東風，也著力發展新能源、生物醫藥產業等新興產業。

2022年1-11月，全市新簽約項目276個、合同投資額1098.01億元。與此同時，近兩年數百名科技產業專家來韶對接合作，與松山湖材料實驗室等合作建設11家高水平科研機構。努力實現“促進韶關經濟發展，釋放東莞土地要素”的雙贏。

鏈接灣區市場發展新動能

近年來，廣東相繼出臺文件支持珠海、汕頭、湛江、佛山、東莞等地發展，加快構建“一核一帶一區”區域發展格局，此次《意見》是近年來廣東首次專門發文支持北部生態發展區的城市建設，也是廣東在區域發展布局上的又一重大舉措。

根據《意見》規劃，圍繞培育發展新興產業，韶關將大力發展大數據、先進材料、先進裝備制造、電子信息制造業、生物醫藥健康以及節能環保六大產業，這也為韶關實現“換道超車”提供方向。

例如在大力發展先進裝備制造業上，《意見》提出，支持韶關培育“先進材料—裝備基礎件/零部件—裝備整機”完整產業鏈條和產業生態體系，對接粵港澳大灣區打造先進裝備制造業共建基地，深度融入珠江西岸先進裝備制造產業分工體系。

支持與廣州、佛山、東莞等地制造業龍頭企業加強合作，大力發展裝備（機械）基礎零部件、汽車電子等零配件產業。

根據韶關市工信局介紹，近年來韶關搶抓“雙區”建設的重大機遇，早已開始與大灣區城市全力打造珠江西岸先進裝備制造產業帶配套區。目前，韶關在汽車零部件、精密鑄造、五金模具等行業與東莞的相關企業形成了較好的配套關系。

據了解，華南先進裝備產業園作為江西岸先進裝備制造產業帶配套區核心區，依托莞韶合作機制，借助東莞園區管理、人才隊伍、產業資源等方面優勢，承接東莞產業轉移至韶關。

規劃整齊的華南裝備園 圖源：韶關市委宣傳部

自2017年啟動以來，已累計引進招商引資項目共計80個，主要涉及行業為成套裝備制造、汽車零部件、裝備制造基礎件、精密鑄造、五金模具、緊固件等，計劃總投資184億元，用地約5429畝。

作為老工業基地，對于韶關來說，依托當地比較優勢，做大灣區產業鏈重要零部件的配套，并在此基礎上發展特色產業集群，這既是大灣區建立自主產業鏈的需求，也是粵東粵西粵北發展的需求。

而東莞的作用，不僅體現在對產區的建設上，還有產業共建、企業落戶、人才引進、項目投資上。

目前，韶關全市現有裝備制造業規上企業上百家，國家級企業技術中心1個、省級企業技術中心和工程技術研發中心41個、市級工程技術研發中心31個。

《意見》的提出，更是為東莞和韶關兩地帶來了新機遇。根據《意見》規劃，廣東將引導全省大型、超大型數據中心項目向韶關數據中心集群集聚，構建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。

依托數據中心集群，支持韶關培育安全可控的大數據存儲設備生產制造、云計算、人工智能、數據交易、網絡安全等大數據上下游產業，加快形成一批“東數西算”典型示范場景和應用，打造完整的大數據產業集群。

這意味著，東莞和韶關也將立足粵港澳大灣區發展腹地和重要屏障的功能定位及城市發展戰略，深度鏈接灣區大市場，努力實現與“雙區”的功能互補、產業分工和錯位發展。