中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。回顧過去，展望未來，穩經濟、穩預期、穩中求進依然是2023年中國經濟政策施政的主要方向。

可以說，“穩經濟、穩預期、穩中求進”的政策主基調沒有變，但內容發生了變化，2023年擴大內需將成為“穩”工作的核心內容。既穩又進的政策主基調，能夠給市場主體和居民帶來穩定的信心，也能通過改革開放保持經濟活力，開拓進取，再創美好未來。2023年中國經濟必將更進一步，也必將在全球競爭中脫穎而出。

為何“穩”？

【資料圖】

“穩”字當頭，是結合我國現階段經濟現狀作出的合理判斷。在國內，會議強調“當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱，三重壓力仍然較大。”穩經濟促進供需匹配，穩預期增強居民信心，“穩”是解決三重壓力的最好辦法。針對國際環境，會議強調“外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。”當前海外高通脹、地區沖突、疫情沖擊、保護主義抬頭等問題逐漸顯露，“穩”是中國應對海外不確定性的最佳方式。

需要強調，“穩”并非故步自封、止步不前。穩經濟、穩預期的同時，繼續強調穩中求進、穩中求變，著力推動經濟高質量發展，實現實體經濟創新式發展，加快建設現代化產業體系，全力建設中國式現代化的美好未來，將中國經濟推向新的發展高度。

如何“穩”？

穩經濟、穩預期、穩中求進是“穩”的三個層次。

在穩經濟方面，會議強調“著力擴大國內需求”“有效防范化解重大經濟金融風險”“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，穩經濟的核心著力點在擴內需和防風險，擴內需的重點是提振消費和增強投資，防風險的重點是確保不發生系統性金融風險，從現狀看，主要是穩定樓市。

在穩預期方面，會議以“切實落實兩個毫不動搖”穩定國有企業和民營企業的政策預期，以“更大力度吸引和利用外資”的表態穩定外資預期，增強外資對華投資的信心，以“全面深化改革開放，大力提振市場信心”來穩定市場主體預期，以“穩增長、穩就業、穩物價”來穩定居民收支預期。穩預期既要保持改革開放的政策穩定，也要讓市場主體和居民看到中國經濟的發展潛力，增強企業和居民的經濟信心。

在穩中求進方面，會議提出“加快建設現代化產業體系”，強調“要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。”這加強了平臺企業創新引領實體經濟發展的信心，為平臺經濟、數字經濟創新發展奠定了堅實基礎。會議強調“實現質的有效提升和量的合理增長”，繼續將高質量發展放在優先位置。會議強調“堅定不移深化改革，更大激發市場活力和社會創造力”，中國的經濟政策將繼續把改革開放，市場經濟放在重要位置，不斷改革創新，持續優化布局，在穩的基礎上，以新經濟、新動能激發中國經濟的活力。

供需兩側齊發力

明年我國經濟政策將在供需兩側一齊發力。

從消費看，2023年將把“恢復和擴大消費擺在優先位置”，擴大消費的核心是擴大收入，政策一方面通過補貼等方式直接支持居民消費，另一方面著力增加居民收入，以項目投資拉動、鄉村振興、激發市場主體活力等措施實現穩就業。在此基礎上，政策還通過多元化供給，挖掘居民在消費方面的新需求，締造新產業、新經濟發展機遇的同時，也豐富了消費市場，以此來推動居民消費升級。

從投資看，2023年將統籌防范金融風險。從樓市角度看，一方面明確“房住不炒”的基本定位，另一方面以“保交樓”推動房地產行業向新發展模式平穩過渡，防止大起大落。從企業角度看，落實“兩個毫不動搖”穩定民企國企預期，繼續以改革開放政策吸引外資，繼續推動放管服改革，強調對所有企業一視同仁，著力激發企業經營熱情，多舉措發力，穩定產業投資態勢。

從出口看，2023年將穩住商品貿易，強化服務貿易，踐行推進數字貿易。會議強調“繼續發揮出口對經濟的支撐作用”。

從供給側看，2023年將繼續優化供給能力，實現多元化供給，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，有力統籌教育科技人才工作，完善新型舉國體制，以技術創新、人才創新增強我國技術的自主化能力。充分發揮人才、技術、數據、資本等關鍵生產要素的作用，推動實體經濟效率提升和轉型升級，推動高質量發展，進而實現中國式現代化。

文/盤和林（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）

編輯 王進雨

校對 趙琳