中國（山東）自由貿易試驗區青島片區（以下簡稱青島片區）深入推進“放管服”改革，瞄準企業堵點痛點難點，優化稅收執法方式，推出出口退稅核實約談“可視化”；創新退稅服務舉措，以信用集成推出退稅“白名單”企業退稅“8小時速達”和“出口退稅貸”服務。通過系列創新舉措，徹底打通了企業出口退稅“最后一公里”，推動精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，營造出誠信、便利、高效的稅收營商環境，更好地支持了實體經濟發展。

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核實約談“可視化”執法方式更優化

由于海關特殊監管區域特殊性，目前青島片區青島前灣綜合保稅區內50%以上的企業存在區內注冊區外經營情況，且企業實際經營地遍布青島全市。為進一步減輕區內企業涉稅負擔，創新推出出口退稅核實環節“可視化”，通過“丁稅寶征納溝通服務平臺”，將企業首次申報5萬元以下的實地核實調整優化為遠程“視頻核實”。

一方面，稅務部門打破時間、空間限制，可隨時了解、掌握企業生產經營、生產設備運行、業務流程和內部風險防范制度建立等情況，并對相關約談內容予以執法記錄，優化執法方式、提高執法效能；另一方面，開辟稅企溝通新渠道，解決納稅人退稅需求增長和稅務部門服務供給能力有限的矛盾，減少征納成本、壓縮核查時間，真正為納稅人繳費人辦實事、辦好事。

對于企業不具備視頻核實條件，或在視頻核實過程中發現生產能力不符、賬務核算不健全等高風險的企業，以及年度累計申報退（免）稅額超過100萬元的企業，按照原管理辦法啟動實地核查流程，確保風險監控有保障。

信用聯動“新賦能”退稅服務再升級

建立誠信“白名單”，以青島片區管委、海關、稅務、銀行共同建立的四位一體自貿信用體系為基礎，構筑四方信用集成使用機制。將同時符合青島自貿片區管委企業信用藍碼以上、海關信用等級為一般信用企業或認證企業、稅務出口退（免）稅管理類別二類以上、銀行認定3A5級別以上的優質信用企業的納入“白名單”。

建立動態信用修復機制，對“白名單”外企業，通過納稅輔導，激勵企業自糾，提升區內企業整體信用等級。以動態管理的“白名單”為支點和載體，構筑信用價值高地，打造自貿區信用品牌。

推出“個性化”措施，出口退稅再提速，對于“白名單”企業，建立退稅崗位“雙崗互補”制度，確保申報數據第一時間有人處理，并全程網上流轉。同時，與國庫建立“白名單”企業出口退稅聯動機制，每天多批次推送核準信息，實現“白名單”企業出口退稅信息即報即審即退，確保退稅款“8小時速達”；推出“白名單”企業管家服務，打造出口退稅服務專員模式，建立一戶一檔個性化管理臺賬，一事一議、一人一企，切實提升“白名單”企業出口退稅服務水平。

加強“稅銀互動”，“出口退稅貸”解難題，對于“白名單”企業，拓展延伸“出口退稅貸”服務機制。在安全保密合規的條件下，經“白名單”企業申請和授權，銀行通過“銀稅互動”平臺，從經申請后開放的出口退稅信息端口中，即可自動查詢出口退稅企業的納稅信用和出口退稅分類管理等級、報關出口、申報和已退稅款等和出口退稅相關信息。企業無需提供稅務出具的證明，也無需抵押、質押擔保，即可向銀行申請辦理授信和貸款。從辦理方式看，企業全部流程均實現線上操作，方便快捷；從審批時間看，企業申請貸款后14天內即可獲得貸款款項，同時還可申請匯率鎖定優惠待遇，到賬迅速；從授信額度看，突破了傳統銀行對貿易型企業授信額度的局限，依據企業近兩年已退稅款總額為基礎核定授信額度，審批定量更科學更可靠，企業授信額度更大。

實踐效果

市場主體活力不斷激發。通過創新出口退稅“核實可視”+“信用賦能”，為青島片區企業快速發展注入了稅務動力，目前區內企業發展態勢一片向好。2020年以來，入區退稅企業由1840戶增加到2665戶，同比增長44.83%。出口企業的大幅增加，為青島片區全面融入以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供強大新動力(310328)，對加快青島片區轉型升級具有重要推動作用。

信用價值不斷提升。通過制度創新，構筑起四方集成的信用管理機制。基于信用載體，推出了“出口退稅即報即審即退”、“白名單”企業管家、“出口退稅貸”等服務管理舉措；信用價值在服務、融資、監管等層面都得到顯著提升。自貿試驗區逐步形成管信用、用信用、重信用、守信用的信用高地，對全國信用體系建設具有重要借鑒和推廣意義。

退稅時間大幅縮減。通過推出出口退稅系列“個性化”服務舉措，企業出口退稅速度大幅度提升，目前593戶“白名單”企業全部實現8小時退稅，較實施之前提速60%，為出口企業發展注入了“助推劑”，體現了稅務服務理念的強化和治理能力的提升。

退稅資金進一步盤活。“出口退稅貸”推出后，企業憑借出口訂單、出口報關單等信息就可建立隨時使用、自由支配授信額度內的“資金池”，有效環節了市場主體的資金壓力。截至2021年5月，首批12戶企業共獲得銀行授信8000余萬元。該授信可用于出口應收賬款入池質押項下的人民幣或外幣流貸、內外貿項下貿易融資、外匯衍生品交易業務等，授信作用廣泛，極大支持了青島片區實體經濟發展。

下一步工作思路

建立“區、關、稅、銀”四方信息共享和聯動的、適應更多企業的“資金池”，通過“票單”拓寬出口企業融資渠道，滿足出口企業資金需求，打造具有青島片區特色的“資金池”。（本報記者）