8月3日上午,商務部新聞發言人對媒體表示,“根據相關法律規定,決定暫停天然砂對臺灣地區出口。相關措施自2022年8月3日起實施。”
一時間,對“天然砂”的猜測討論在社交網絡上火熱起來,有網友認為,此舉將嚴重影響臺灣的半導體制造業,也有網友指出主要影響更多在建筑業。
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天然砂是什么?它有哪些用途?暫停天然砂對臺灣地區出口有哪些影響?這些問題成為公眾高度關注的話題,銀柿財經記者就此采訪了相關行業人士。
天然砂是什么?
2020年5月24日,海關總署的官方微信號“海關發布”曾發表一篇名為《一篇搞懂天然砂進口》的文章,對天然砂的“身份”做了詳細介紹。
根據該文章,天然砂主要包括河砂、石英砂、海砂等。
其中,河砂是天然石在自然狀態下經水的作用力長時間反復沖撞、摩擦產生的,成分較為復雜、表面有一定光滑性、雜質含量多的非金屬礦石。多用于建筑、混凝土、膠凝材料、筑路材料、人造大理石、水泥物理性能檢驗材料(即水泥標準砂)等。河砂還可應用于鑄造、冶金、熱處理、鋼結構、架結構、修造、橋梁、礦山等領域的清砂、除銹、強化、成形、消除應力及各種型材的表面清理和涂裝等。
天然石英砂多來自石英礦床,具有二氧化硅含量高(二氧化硅含量在90%及以上)、含泥量低、粒度組成均勻合理、顆粒圓整、表面光潔、流動性好的特點。廣泛用于玻璃、鑄造、陶瓷及耐火材料、冶煉硅鐵、冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料及濾料等工業,也是現代田徑場、足球場、高爾夫球場等人造場地套使用的理想材料。
海砂是海中的砂石。顆粒度較大的為砂,一般以厘米為單位;粒徑較小的為沙,通常以毫米以單位。海砂主要為機械、鑄造型砂的主要原料,還可用于研磨材料,清砂、除銹、去除氧化皮處理陶瓷及耐火材料等。
由此可以看出,天然砂應用十分廣泛。
首要影響臺灣建筑業
商務部2007年的文件顯示,當時臺灣地區天然砂進口量的90%以上來自大陸。
在同年11月14日國臺辦舉行的例行新聞發布會上,時任商務部臺港澳司司長唐煒介紹,臺灣的砂石業界以及各有關方面通過各種渠道反映,島內天然砂資源不足,價格飛漲,砂石業、營建業以及一些與經濟發展有關的工程項目都受到了不同程度的影響。
同年12月,臺灣媒體中時電子報的報道透露,當時臺灣北部建筑市場上進口砂石占約四成,其中近九成依賴大陸,一旦大陸停供,北部“砂石風暴”將隱然成形,希望能夠引起高度重視。
臺北大學教授鄭又平在2007年接受央視網記者采訪時指出,根據統計數字來看,臺灣省一年正常的砂石需求總量約為9000萬噸,其中三分之一需要從大陸進口。如果停止從大陸進口天然砂,對臺灣的經濟發展會是一個重大打擊。
進口天然砂,臺灣還有更好的選擇嗎?有業內人士向記者分析,如果臺灣不從大陸進口天然砂,就需要向周邊菲律賓、越南、朝鮮等國進口,運輸成本會大大增加;其次,大陸天然砂的品質更為優良,更能保證建筑物的質量。
限制出口的不可再生資源
天然砂看起來不起眼,卻是一種限制出口的產品。大陸對天然砂的出口管理一直非常嚴格,對臺灣等地區的天然砂出口屬于“特殊關照”。
在此前福建媒體的報道中,廈門海關查驗關員曾在采訪中介紹,由于天然砂屬于不可再生資源,過度開采不僅將使資源枯竭,也會給生態環境造成難以恢復的影響,因此,從2007年3月份開始國家禁止出口天然砂。但為了支持港澳臺地區建設,國家先后于2007年3月25日和次年3月10日恢復了對上述地區的天然砂供應。
但因天然砂應用廣泛,仍有人為了謀取利益鋌而走險。據公開報道,各地海關曾查獲不少違規出口的天然砂。據介紹,無法拿到許可證或打算出口其他國家地區的企業常通過偽報品名、將天然砂混裝在花崗巖碎石粉砂中、在天然砂中加入其他化學成分的方式,試圖逃避海關監管。廣和律師事務所海關業務委員會主任吳國雄表示,未申領許可證出口天然砂,屬于逃證行為,可能被海關行政處罰。情節嚴重的,可能構成走私國家禁止進出口罪,例如2017年兩位臺灣商人在廣東東莞走私天然砂到臺灣,被廣東省高級人民法院分別判處有期徒刑四年及有期徒刑三年六個月。
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