財聯社5月14日訊（記者 高萍）復雜形勢下，中國經濟面臨多重挑戰。在今日召開的“2022清華五道口首席經濟學家論壇”上，與會多位首席經濟學家認為，國內疫情多點散發、美聯儲利率緊縮、俄烏沖突的預期沖擊是中國眼下三大內外部挑戰，也是世界性難題。其中，發放消費券刺激消費需求成為多位經濟學家的共識。

野村證券首席經濟學家陸挺表示，在貨幣政策空間比較有限的背景下，今年要加大財政支出的力度，并且優化財政支出的方向，通過加大財政支出力度穩定預期，保障基層政府的穩定運行并保障市場的主體。

中泰證券首席經濟學家李迅雷認為，內需主要靠投資和消費拉動，目前來看，投資方面基建投資擔當重任，但是消費引擎還沒有啟動，建議財政政策要繼續加大用于消費方面的力度。

建議發放消費券拉動內需 促消費將成今年核心政策點

在目前復雜的環境下，促進消費拉動內需成為應對內外部挑戰的重要措施。京東集團首席經濟學家沈建光指出，要重視外部環境風險問題，今年要非常注意滯脹、發達國家經濟衰退、國際資本市場波動等問題。下半年可能會出現全球性衰退，應對外部環境只能靠拉動內需，而當下擴內需最核心的就是促消費，促消費會成為今年核心政策點。

中泰證券首席經濟學家李迅雷也表達了同樣的看法。他表示，受到疫情、烏克蘭危機影響，經濟內外循環都出現了一定程度的障礙。目前來看，我國在暢通內循環上，基建投資擔當重任，但基建投資面臨找好項目越來越難、投資回報率越來越低、現金流產生越來越難的問題，內需除了靠投資拉動更多靠消費拉動，消費的作用比基建投資的作用會更大。在這樣的背景下，促消費的意義非常重要 。

而如何促進消費？發放消費券成為與會專家頻繁提及的詞匯。沈建光認為，發消費券對短期拉動消費立竿見影，而且對國民經濟發展至關重要。接下來，還可以考慮給各地政府發放的消費券提供中央財政的支持。

李迅雷亦提及，建議發放消費券。他認為這比美國發放現金的方式更具針對性。另外，還要多種舉措共同發力改善居民的收入結構。

在李迅雷看來，促消費方面貨幣政策的作用有限，財政政策應該更加積極。今年減稅降費和留抵退稅的力度非常大，總規模全年預計到2.5萬億，尤其是留抵退稅這對于解決企業目前現金流問題、紓困問題具有非常積極的效果。但當前財政主要投入在穩企業穩就業上，對于消費領域的支出偏少。他建議，財政政策力度要繼續加大，尤其用于消費方面。

加大財政支出力度 突出紓困重要性

野村證券首席經濟學家陸挺指出，應對外部環境不確定的同時，也要注意內部風險。疫情不僅對產業鏈、供應鏈產生沖擊，還影響了企業和居民對疫情的不確定性的預期，不斷消耗不少家庭、企業的儲蓄和積累，導致家庭、企業抗沖擊能力逐漸減弱。

“今年在貨幣政策的空間已經比較有限的背景下，要加大財政支出的力度，并且優化財政支出的方向，通過加大財政支出力度穩定預期，保障基層政府的穩定運行并保障市場的主體。”陸挺表示，財政支出要突出紓困的重要性。針對需要紓困的家庭和中小企業，應通過財政政策撬動信貸政策，比如增加貼息、貸款的擔保，給予一定租金的減免，以及稅費方面的減免等。

此外，陸挺表示，在推動基建方面，要加大力度尤其是加大有合理回報資金項目的開工和建設，優先考慮人口流入地的中心城市和城市群的基建。在穩外貿方面，可以適時、適度通過向市場購匯的方法來釋放人民幣的流動性，節約降準的空間，同時維持現在人民幣的略有貶值的狀態。

“今年能不能夠更好地統籌疫情防控和經濟社會發展，對內關系到穩增長的目標能不能實現，對外關系到能不能有效應對外部超預期沖擊。”中銀國際證券全球首席經濟學家管濤指出，只有經濟穩了才能金融穩，經濟強才能貨幣強。

面對挑戰，管濤認為，應用好財政貨幣政策的正常空間，靠前發力，切實發力，繼續做好相關工作穩住外需，同時還需要進一步擴大內需；在合理均衡水平基本穩定的基礎上要保持人民幣匯率政策的靈活性，讓人民幣匯率形成有漲有跌的雙向波動，發揮匯率浮動吸收內外部沖擊的“減震器”作用。同時，繼續推動金融市場的市場化、法治化、國際化建設，完善基礎制度，吸引中長期資金直接入市，增強政策透明度和可預期性，及時回應市場關切，穩定境內外投資者預期。此外，堅持統籌發展和安全，針對新的情況和問題做好預案。

“我國經濟體量大，政策空間足，回旋余地大，所以我們應該有信心、有能力、有條件來應對挑戰。對中國來說，關鍵是做好自己的事情，穩住宏觀經濟，保持疫情防控和經濟復蘇的全球領先地位。”管濤強調。