24個萬億GDP城市中，有10個城市的GDP增速高于全國或與全國持平，分別為北京、重慶、成都、武漢、寧波、青島、長沙、佛山、合肥和福州。

21世紀經濟研究院研究員 王帆

24座萬億GDP城市，一季度經濟數據已經悉數出爐。

從經濟總量來看，一季度，上海GDP首次實現了萬億元的突破，深圳、重慶、蘇州和南京則分別首次突破了7000億元、6000億元、5000億元和4000億元的整數關口。

今年一季度，全國GDP增長4.8%，其中，1-2月經濟開局良好，但3月受到復雜國際形勢以及多地突發疫情的影響，經濟下行壓力增加。

萬億GDP城市因為經濟活動密度高、人口密集以及對外聯系更緊密等緣故，面臨著更為嚴峻的防疫形勢。一季度，24個萬億GDP城市中，僅有10個城市的GDP增速高于全國或與全國持平，分別為北京、重慶、成都、武漢、寧波、青島、長沙、佛山、合肥和福州。

基本上，GDP增速表現較好的城市，是一季度未受疫情影響或受疫情影響相對較小的地區。今年，全國提出的GDP增速目標為5.5%左右，萬億GDP城市設定的目標則大多在5%到8%之間。

21世紀經濟研究院認為，對照各個城市全年的GDP增速目標來看，一季度整體增速不及預期，因此各地在今年的后三個季度將面臨著不小的經濟增長壓力，有必要進一步科學精準落實防疫措施，力爭保障供應鏈暢通穩定，并積極幫助企業應對困難，努力實現全年的穩增長目標。

GDP增速表現較好的城市，是一季度未受疫情影響或受疫情影響相對較小的地區。視覺中國

投資發揮“壓艙石”作用

整體來看，萬億GDP城市在一季度的消費表現都較為疲軟，有6個城市的社會消費品零售總額出現了負增長，另有5個城市增速低于1%。

其中，過去兩年作為消費“優等生”的重慶，在解讀經濟數據時稱，一季度，受國內經濟下行及疫情頻發影響，全市社會消費品零售總額同比增長4.2%，比去年四季度、2021年兩年平均增速分別回落1.8、5.4個百分點。其中，3月份消費市場受疫情沖擊較大，全市社零總額僅增長1.7%，比去年12月份回落0.9個百分點，使得消費市場運行短期承壓。

重慶也基本是各地的縮影，尤其是受疫情直接沖擊的城市，線下消費受到更大影響，特別是餐飲等接觸型消費。

21世紀經濟研究院認為，無論是從短期穩增長還是中長期構建新發展格局角度來看，都有必要做好促消費這篇文章。當前，各地在做好疫情防控工作的同時，也有不少疫情受控的城市在積極采取發放消費券等措施來提振消費，有經濟學家更是呼吁對疫情受困、收入下降的群體給予一定的資金支持以幫助擴大消費，這既是利民之舉，同時也是助企之策，有利于幫助企業改善經營困難的局面。

不同城市的出口表現出現分化現象，既有西安、濟南等地增速超過40%，成都、杭州等市超過30%，也有北京、南京等地出現負增長的情況。整體來看，出口一方面受益于機電產品和勞動密集型產品出口均保持較快增長，RCEP紅利的有效釋放等，另一方面也受到疫情散發，供應鏈和物流鏈受阻等負面影響。并且，從4月的情況來看，針對物流受阻等情況還需要加大重視程度。

在“三駕馬車”中，投資成為多地穩增長的壓艙石。一季度共有8座城市的固定資產投資增速跑贏全國（9.3%），其中武漢以20%的增速居于首位，福州和寧波緊隨其后，增速分別達到16.8%和13.2%。

武漢統計局披露，一季度基礎設施投資同比增長22.8%，占比20.7%。工業投資同比增長18.0%，占比24.9%，其中，工業技改投資占工業投資比重40.5%。從投資主體看，民間投資同比增長20.2%，高于全市投資增速0.2個百分點，占比49.7%。

寧波一季度的投資構成中，制造業投資增長19.1%，對投資增長的貢獻率達32.1%，房地產開發投資增長5.9%，基礎設施投資增長28.0%。

4月26日，中央財經委員會第十一次會議召開，研究全面加強基礎設施建設問題，強調要適度超前，布局有利于引領產業發展和維護國家安全的基礎設施，同時把握好超前建設的度。

一個值得注意的背景是，2021年全國全社會固定資產投資比上年增長4.9%，其中基礎設施投資僅增長了0.4%。

21世紀經濟研究院認為，無論是從全國或一些重點城市的情況來看，投資正在成為應對經濟下行壓力的主要經濟動能。其中，在基礎設施、制造業、房地產三大投資領域中，基礎設施投資具有很強的宏觀調控效應。展望全年，投資也將有望進一步發力，進一步發揮穩定經濟增長的“壓艙石”作用。

新動能發展勢頭良好

從實體經濟的表現來看，24個萬億GDP城市的表現同樣出現了分化。規模以上工業增加值表現最突出的是杭州和合肥，增速均為11.3%，并列第一。

其中，杭州統計局披露，在全市37個行業中，25個行業增加值同比增長，行業增長面67.6%。醫藥制造業增加值142億元，增長84.0%，出口交貨值增長402.7%；計算機通信和其他電子設備制造業增加值179億元，增長12.7%。

也有出現負增長的城市。濟南一季度規模以上工業實現增加值同比下降1.4%，這一降幅已經較1-2月收窄7.7個百分點。濟南統計局稱，年初，受春節假期和季節性節能降耗政策影響，全市部分原材料、高耗能領域生產有所放緩。在重點行業中，濟南一季度黑金屬壓延加工業下降了23.9%。

此外，作為我國首個迎戰奧密克戎變異株的內地城市，天津一季度規模以上工業增加值同比下降0.6%，降幅較1-2月份已經收窄了0.9個百分點。

值得關注的是，對于一些城市而言，盡管規模以上工業增加值增速承壓，但高技術產品增勢良好，經濟新動能普遍呈現出亮眼的表現。

其中，上海一季度工業戰略性新興產業總產值為3920.61億元，增長13.7%，比規模以上工業總產值增幅高出了8.9個百分點。其中，新能源汽車產值增長98.2%，新一代信息技術產值增長28.9%。

深圳一季度規模以上工業增加值同比增長2.3%，但主要高技術產品產量增勢良好，新能源汽車、充電樁、5G智能手機、工業控制計算機及系統、醫療儀器設備及器械產量分別增長195.4%、150.3%、51.3%、29.2%、20.7%。

今年前3個月，深圳持續受到疫情沖擊，一季度GDP增速僅為2.0%。盡管如此，這一增速仍然被一些深圳本地經濟觀察人士稱為“超出預期”。3月底，疫情逐漸受控之后，深圳的經濟活力在迅速恢復，并且各級政府部門出臺了一系列助企紓困措施，二季度經濟有望加速反彈。

2021年新晉萬億GDP城市東莞，高技術產品產量同樣呈現較快增長之勢。電子產品中，智能手表增長93.9%，電子計算機整機增長177.8%，顯示器增長96.9%。新能源產品中，新能源汽車增長69.0%，充電樁增長14.8%，鋰離子電池增長11.4%。

21世紀經濟研究院認為，頭部城市面臨著較大防疫任務，經濟增長面臨挑戰之際，經濟新動能仍然呈現出不少結構性的亮點，這些亮點正是城市經濟韌性的強勁支撐，更是城市向更高能級躍升的重要保障。

另一方面，在疫情防控的背景下，各地保產業鏈、供應鏈的努力至關重要。以青島為例，3月初突發疫情，但一方面實現了較快的社會面動態清零，啟動復工復產，另一方面青島也為產業鏈提供強力保障，一季度全國范圍一汽解放僅有青島即墨順利生產，最終青島一季度規模以上工業增加值實現了6.1%的增速，3月當月工業增加值更是增長了9.8%。

21世紀經濟研究院認為，從二季度的情況來看，疫情帶來的不確定性仍然在持續，給產業鏈供應鏈的穩定性帶來巨大挑戰，企業成本上升等問題凸顯。各地在做好疫情防控工作的同時，也要加大對企業的扶持力度，落實紓困措施，保障產業鏈供應鏈暢通穩定，促進實體經濟平穩健康發展，這也是確保全年經濟增長目標達成的關鍵所在。

（編輯：杜弘禹）

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