日前，張家港種植大戶瞿社平的農場收獲1萬多噸秋糧，吳中區首個室內規模最大的太湖農業農產品供應鏈中心建成投運，讓太湖優質農產品快步走向全國。這些都是蘇州市農業發展集團有限公司通過擔保、農貸、融資租賃、鄉村振興基金等綜合金融服務，不斷助力構建蘇州鄉村振興金融服務體系的成果。

2019年《蘇州市鄉村振興戰略實施規劃(2018-2022年)》正式印發，明確到2022年蘇州基本實現農業農村現代化。作為蘇州市級唯一涉農國企，在市財政局、市農業農村局等部門的支持下，蘇州農發集團持續發力，今年以來類金融業務總規模逾180億元，涉農業務占比超85%。其中僅支農支小普惠金融產品累計為各類新型農業經營主體和中小微企業節省費用3000余萬元，約占相應業務收入的50%，近2000戶農戶獲得8.5億元金融支持。

鄉村振興基金撬動16倍社會資金

自蘇州市農發鄉村振興建設引導基金成立以來，一路加速前進，見證了一個又一個鄉鎮產業“活”起來。

“中心的啟用讓我們的出貨效率提升了8到10倍，日均最多可供應5萬包農產品!”吳中區臨湖鎮相關負責人說，太湖農業農產品供應鏈中心建筑面積達3000平方米，具備農產品分揀、加工、包裝、發貨、儲存等功能，并先后與盒馬、叮咚買菜等線上線下平臺開展全面合作，成功打通了從農產品生產、冷鏈物流、零售終端的“綠色通道”，推動當地農業產業化提檔升級。記者了解到，這是今年農發鄉村振興基金臨湖子基金項目之一。今年7月初，蘇州農發集團下屬的蘇州市農發融資租賃有限公司為臨湖項目投放1億元項目資金，為臨湖“田園康養”新發展模式注入強勁動力。

今年年初，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布，指出要發揮財政引領作用，支持以市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村產業發展。

2019年，農發鄉村振興基金成立，母基金規模5.05億元。“與農業產業基金不同，鄉村振興基金的投資不局限于農業，而是選擇適合當地農村發展的產業，以提升農村經濟內生性增長為目標。”負責基金運行的蘇州農發創新資本管理有限公司總經理趙悅雨說，今年蘇州農發集團深入全市20多個鄉鎮及街道開展調研，尋找當地特色產業，采取“母子基金”運作模式，通過“讓利基層”的方式，農發鄉村振興基金新增設立子基金3支，全年預計新增投資規模10億元。“像吳中區金庭鎮全域旅游提升項目是聚焦文旅產業，吳中現代漁業產業園擴建提升項目是致力于打造沿太湖現代漁業生態養殖示范區。”趙悅雨說。

記者了解到，鄉村振興基金的投資，改變了以往財政資金支農的單一撥款模式，通過市場化基金運作，充分調動社會資本參與鄉村建設項目的積極性，有效放大了基金投資規模，起到了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。截至今年11月末，農發鄉村振興基金累計為蘇州市16個鄉鎮(街道)的26個鄉村振興及城鄉一體化項目提供過服務，累計投資規模80.37億元，累計撬動社會資金達16倍，累計設立子基金19支。

國內首創“擔擔合作”模式

“看得見山，望得見水，記得起鄉愁。”在黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略中，生態宜居是一個重要目標。近年來，蘇州農發集團旗下的蘇州市農業擔保公司在蘇州鄉村環境建設中動作頻頻。

在常熟市董浜鎮觀智村，泥倉溇省級濕地公園內，580畝高標準農田、1000平方米有機蔬菜大棚和櫻花大道景觀完美呈現。該濕地公園總面積129.8公頃，濕地率達81.1%，實際控股人為蘇州市智惠島農業科技有限公司。“蘇州市農業擔保給我們送來了‘及時雨’，工程進度沒耽誤。”蘇州智惠島公司負責人朱惠感慨地說。去年年初，蘇州智惠島公司想加快濕地公園建設進度，但自有資金相對吃緊，因此找到蘇州市農業擔保公司，成功申請到了400萬元專項貸款(含“擔擔合作”200萬元)，擔保費率比行業平均水平下降40%以上，順利解決了濕地公園建設項目的資金問題。

在蘇州市農業擔保公司總經理薛瑩看來，農業信貸擔保能夠支持農業適度規模經營，對一些抵押物不足的農業經營主體來說是重要的資金來源。近年來，蘇州市農業擔保公司銳意進取，不斷拓寬合作形式。2018年3月，蘇州市農業擔保公司與江蘇省農業擔保公司簽署業務合作協議，探索出國家政策性農業信貸擔保體系中國內首創的“擔擔合作”模式。2018年11月，江蘇省農業擔保公司蘇州辦事處正式掛牌，在省內率先實現了縣域政策性農業信貸擔保體系的全覆蓋，進一步推進了蘇州大市范圍內建立完善省、市、縣三級農業信貸擔保體系。

薛瑩表示，“擔擔合作”通過省市兩級農業擔保機構合作，利用區域現有的農業信貸擔保網絡，通過設立辦事處，由蘇州農業擔保公司承辦屬地所有政策性農業擔保業務。“雙方共同建設完善農業信貸擔保架構體系，實現省市兩級財政支農政策的疊加和農業信貸擔保資源的疊加，起到風險共擔、利益共享的作用，為農業經營主體提供更多支持。”

滿足鄉村振興多樣化融資需求

“今年又是大豐收，幸虧鑫鑫農貸公司在關鍵的時候提供幫助，買農資、交田租不用愁。”瞿社平說。瞿社平和女兒在張家港經營農場，兼營糧食加工、銷售等服務，今年豐收1萬多噸秋糧。近年來，農場硬件投入逐步增大，加上化肥、人工等成本不斷上漲，在新冠肺炎疫情沖擊下，瞿社平的農場現金流有些吃緊。蘇州農發集團旗下的姑蘇區鑫鑫農村小額貸款股份有限公司下鄉走訪時得知這一情況后“三顧茅廬”，贏得了瞿社平的信任，一周內辦好80萬元“惠農貸”手續，給瞿社平解了燃眉之急。今年，瞿社平與女兒共獲160萬元貸款，農場經營資金有了著落。“小貸公司辦事效率很高，我們不用出門就能辦手續，給我們節省了大量時間。”瞿社平說。

記者了解到，蘇州于2018年推出“惠農貸”，主要是為了滿足鄉村振興多樣化的融資需求。蘇州鑫鑫農貸公司為彌補信息不對稱，走進田間地頭，把“惠農貸”服務送到農戶家門口。

鑫鑫農貸總經理趙平介紹，為增加農村金融服務的高效供給，鑫鑫農貸多措并舉，堅持“鐵腳板+網格化”，一方面主動走進田間地頭、深入一線調研，另一方面積極與銀行合作，推進支農服務點建設，讓廣大農戶在家門口就能享受到現代金融服務。據統計，今年1至11月，蘇州鑫鑫農貸公司通過“惠農貸”，已幫助370戶農戶獲得1.4億元貸款支持，戶數、金額同比分別增長42%、38%。

去年，蘇州農發集團還成立了蘇州市中小微企業融資擔保有限公司，這是一家以支農支小為主業、不以營利為目的的蘇州市級政府性融資擔保機構，成立11個月來，與銀行合作創新推出“票融通”“蘇智保”等產品，為1187戶中小微企業提供融資擔保共計31.94億元。

蘇州農發集團黨委書記、董事長俞頌家表示，將繼續聚焦鄉村振興戰略實施，發揮國有企業責任擔當，不斷擴大支農支小、普惠金融、鄉村振興基金等農村金融支持規模，全力打造真正貼合“三農”及中小微融資需求的多層次產品服務，助力構建蘇州鄉村振興金融服務體系。(記者 韓麗媛)