全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士表彰大會近日在北京召開，對全國應急管理系統一級英雄模范、先進集體和先進工作者、中國消防忠誠衛士進行表彰。其中，東莞市應急管理局茶山分局榮獲“全國應急管理系統先進集體”稱號，是東莞市此次唯一獲得此殊榮的集體。

近年來，茶山應急管理分局持續推動安全生產形勢平穩向好發展。近5年來，茶山鎮各類安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。2020年度安全生產工作在東莞市排名第一，同時被授予“2018-2020年度廣東省安全生產工作先進集體”榮譽稱號。

強化隊伍管理，以機制創新推動責任落實

茶山鎮于2019年創建了一支71人的專職安全員隊伍，由茶山應急管理分局統一管理、統籌調度。首創“1+4+4”茶山模式，將全鎮劃分為4個片區，由分局4個股室進行分片統籌管理，并組建1支督導小組督促日常工作落實，改變了過去傳統、被動和分散的管理。

同時，茶山應急管理分局強化信息化手段運用。研制“茶山鎮安全生產巡查責任人”卡，設置隱患信息舉報二維碼，在轄區內的企業全覆蓋進行張貼，暢通安全生產咨詢和安全隱患舉報渠道。開發“茶山應急管理信息化”系統，建立“數據庫”，企業信息建檔覆蓋率達到100%，實現動態管理，保證每2個月對每家企業“一檢一復”。

茶山應急管理分局還創新日常巡查方式。引入村(社區)安全辦工作人員、企業安全管理人員(志愿者)等多方力量，打造“1名專職安全員+1名村(社區)安全辦工作人員或1名企業安全管理人員”的“1+N”檢查模式，促進巡查檢查提質增效。

突出風險管理，以能力建設保障工作落地

在壓減風險隱患存量上，茶山應急管理分局以復工復產，安全生產領域五大專項整治，安全生產專項整治三年行動，百日攻堅及“散亂差”專項執法行動等為抓手，緊盯危險化學品、有限空間、粉塵涉爆等重點領域不放松，在全鎮范圍內實施安全生產監管全覆蓋，織密安全生產防護網。持續開展危化品“打非”專項行動，2019年以來，立案查處黑危化8宗，罰款52.3萬元，有效排除了一批危化品事故隱患。

茶山應急管理分局保持安全生產執法高壓態勢，嚴格落實限期整改、停產整頓、關閉取締等措施。聘用專家顧問團隊為企業“把脈會診”，對使用危險化學品、機械制造、粉塵涉爆及涉有限空間等重點企業開展深度安全檢查，有力防范化解安全生產突出風險。積極引導企業投保安責險，推動落實企業安全生產主體責任，排查安全隱患，將風險管控全面前移。目前工貿行業投保企業位列全市第一。

在推進應急能力建設上，茶山投入300多萬元建立完善了應急指揮中心，形成了部門應急聯動新局面。增強應急應對保障，實施建立以應急管理、公安、消防、農林水務、衛健等5個部門為核心，其他部門依職責配合的“1+4+N”聯動處置機制，進一步規范應急處置流程，確保應急救援行動有序高效開展。

此外，茶山應急管理分局加強應急預案修編和演練，全面提升隊伍戰斗力。提高綜合減災基礎支撐，累計創建國家級綜合減災示范村6個。

夯實綜合監管，以統籌協調化解各類隱患

茶山應急管理分局調動各行業主管部門的力量，積極開展重點行業、領域安全生產專項工作，形成齊抓共管的良好局面。針對工廠企業違章搭建，打破部門壁壘，統一指揮、統一行動、集中部門和村(社區)力量對工廠企業違章搭建精準打擊，共完成856家涉違章搭建企業的拆除工作，拆除面積達11萬平方米，有效排除企業安全隱患。

針對工廠企業裝修工程，出臺方案，深入排查，建立臺帳，列出清單，部門聯動整治，逐個督促簽署承諾書。針對系統防范化解道路交通安全風險，成立專班，統籌推進整治工作。定期召開聯席會議動員部署，明確責任分工，實施道路交通安全管理“路長制”，強化重點區域和重點車輛監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，壓減道路交通安全事故。

拓寬宣傳渠道，以安全文化促進安全穩定

一直以來，茶山應急管理分局堅持面向全社會開展安全宣傳。結合安全生產月、防災減災周等，常態化開展“五進”宣傳活動，并廣泛組織開展安全生產警示教育和新安法18個村(社區)巡回宣講活動，以及依托線上平臺推送安全科普信息，全面提高安全宣傳工作的引導、輻射能力。

同時，“因地制宜”創建安全文化。以安全文化主題公園、宣教館、文化室、宣傳欄、路口標識、燈柱標識、公交站臺廣告位、巡查車標識等多重形式，打造“2+6”安全文化體系，促使安全意識深入人心，構建獨具茶山特色的安全文化，推動安全宣傳隨處可見、連點成面。

(文/廣州日報·新花城記者：謝英君 通訊員：茶宣)