刷卡、進(jìn)電梯、十多秒到家——這看似很平常的事情，在家住5樓的羅崇任眼里，卻是件難事。而在今天，隨著加裝電梯施工單位的進(jìn)場，明年春節(jié)左右電梯就將建成投用——愿望即將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

今年79歲的羅崇任，住在高升橋東路南苑公寓。這個(gè)修建于1994年的商品房，是成都中心城區(qū)典型的老小區(qū)。自成都出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見》之后，這里加裝電梯的事情便提上了議事日程。從年中開始籌備，到今天施工單位進(jìn)場，羅老們的“爬樓難”將不再是難題，高樓層又無電梯的“懸空老人”們，可以方便地“一鍵上下樓”。

在黨史學(xué)習(xí)教育中，成都深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委部署要求，聚焦群眾急難愁盼問題，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈、久久為功，真正做到“民有所呼我有所應(yīng)”。為既有住宅增設(shè)電梯，就是其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

近年來，成都連續(xù)將既有住宅加裝電梯列入市委、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，相繼出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯。今年來，被大家稱為2.0版本的《實(shí)施意見》出臺(tái)，相關(guān)細(xì)化操作舉措也相繼出臺(tái)，黨建引領(lǐng)下的服務(wù)機(jī)制與平臺(tái)同時(shí)構(gòu)建。既有住宅增設(shè)電梯作為為民辦實(shí)事的“民心工程”，予以全力推進(jìn)。

數(shù)據(jù)為證：截至2021年9月，成都市共增設(shè)電梯1474臺(tái)。根據(jù)工作計(jì)劃，2021年至2023年，全市將計(jì)劃累計(jì)增設(shè)電梯5000臺(tái)。

增設(shè)電梯，這一“關(guān)鍵小事”，是緊貼百姓生活、增進(jìn)人民福祉的民生大事，是為群眾辦實(shí)事的不變初心，正讓越來越多像羅崇任一樣的老人感受到這座城市的溫度。

錢從哪里來？居民籌資和政府補(bǔ)貼相結(jié)合

5樓實(shí)際出資1.9萬

即可享受電梯便利

“電梯總造價(jià)39萬元(不包含挖基坑改線路管道費(fèi)用)，在政府補(bǔ)貼之后，3樓每戶實(shí)交1.14萬元、4樓每戶實(shí)交1.52萬元、5樓每戶實(shí)交1.9萬元、6樓每戶實(shí)交2.28萬元、7樓每戶實(shí)交2.66萬元，1樓和2樓住戶則不用交費(fèi)。”高升橋東路南苑公寓1棟1單元業(yè)主代表張兆珅，向記者展示相關(guān)費(fèi)用清單。

南苑公寓為1994年建設(shè)的商品房。在這個(gè)即將進(jìn)行電梯施工的1棟1單元里，有90歲以上的老人3名，80歲以上的老人2名，70歲以上的老人4名。如非必要，這些老年人基本上每天只會(huì)下樓一到兩次，或者干脆不下樓。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，成都市常住人口2093.78萬人，其中60歲及以上老年人口376.41萬人，65歲及以上老年人口285.12萬人。

與人口相對(duì)應(yīng)的則是全市未安裝電梯的既有住宅。來自市住建局的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，全市4層以上未設(shè)電梯小區(qū)共11279個(gè)，單元總數(shù)114985個(gè)，符合增設(shè)電梯條件的既有住宅單元約30000個(gè)，按“一單元一梯計(jì)”，全市既有住宅可增設(shè)電梯30000個(gè)。

以人為本，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，這是城市發(fā)展的根本遵循。“為群眾辦實(shí)事要覆蓋全齡化，我們不能忽略任何一個(gè)年齡層的群眾，這是既有住宅增設(shè)電梯這項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)。”成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

那么，錢從哪里來?

業(yè)主自籌一部分，政府補(bǔ)貼一部分。

成都從政策制定一開始，就在頂層設(shè)計(jì)上明確：符合條件的既有住宅增設(shè)電梯，給予20萬元/臺(tái)的補(bǔ)助。除此之外，業(yè)主還可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金和住房公積金。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和其他合法資金參與既有住宅自主增設(shè)電梯工作……

“眾口難調(diào)” 如何調(diào)?以人為本推進(jìn)政策探索創(chuàng)新

匯聚多方力量

開展相關(guān)活動(dòng)11027次

僅僅三個(gè)多月時(shí)間，完成籌備實(shí)現(xiàn)開工，羅崇任所在的南苑公寓1棟1單元加裝電梯工作的高效率，也成為社區(qū)和志愿者經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的案例。

“在進(jìn)行第一次公示時(shí)，一樓的兩戶住戶表示了反對(duì)。我們搭建平臺(tái)，邀請(qǐng)這個(gè)單元所有的住戶，加上志愿者，一起進(jìn)行了協(xié)調(diào)。”肖家河街道興蓉社區(qū)工作人員賀成武介紹：8月23日、8月27日兩次座談協(xié)調(diào)，再加上單獨(dú)溝通等方式，最終以利益相關(guān)方對(duì)一樓兩戶住戶進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞剑屨麄€(gè)單元住戶達(dá)成意見一致。

好事也有不好辦的時(shí)候。與南苑公寓1棟1單元順利安裝電梯不同，武侯區(qū)人民南路四段11號(hào)科協(xié)苑5棟在過程中遇到了不小的阻力。

“其中一個(gè)單元因?yàn)橐粯亲舴磳?duì)，被拖了下來。”該棟業(yè)主代表、72歲的袁德康告訴記者，這個(gè)住戶提出電梯加裝后會(huì)有噪音影響、自家采光也會(huì)受影響。“針對(duì)這些問題，我們找來專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評(píng)，以科學(xué)數(shù)據(jù)說話。成都市住建局、社區(qū)也組織了多次協(xié)調(diào)，給我們想辦法、當(dāng)參謀。”在多方努力下，這個(gè)單元在去年5月裝上了電梯。

在這一過程中，政策的與時(shí)俱進(jìn)和探索創(chuàng)新，成為這座城市秉持以人為本理念的典型注腳。

針對(duì)1.0版本中“其他業(yè)主無異議”這一條，在實(shí)施過程中成為一大阻礙，2.0版本將此條予以修改，破解了實(shí)際工作中的痛點(diǎn)。

2.0版本還在全國首次提出針對(duì)老年人、殘疾人和失能人員等特殊群體的優(yōu)撫條款，即在充分協(xié)商未果的前提下，如單元存在一名以上經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的失能人員，兩名以上年滿70周歲或一名以上年滿80周歲的老年人，一名以上視力或肢體殘疾達(dá)到三級(jí)以上的殘疾人，在符合實(shí)施條件的基礎(chǔ)上，對(duì)提出補(bǔ)償方案并充分征求利害關(guān)系人意見并未達(dá)成一致，且經(jīng)調(diào)解無效的，社區(qū)居委會(huì)可對(duì)加裝電梯項(xiàng)目予以確認(rèn)。

在既有住宅增設(shè)電梯過程中，成都市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分激發(fā)群眾的主觀能動(dòng)性和積極性，匯聚多方力量，共同協(xié)商推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“居民自己的事情自己說了算”。建立“蓉易安”一站式服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)上下游供需精準(zhǔn)對(duì)接，建設(shè)“蓉城先鋒·增設(shè)電梯黨員志愿者流動(dòng)服務(wù)站”，135名志愿者和專家在2190余個(gè)社區(qū)院落開展相關(guān)活動(dòng)11027次……多方力量的充分參與，正匯聚成為推動(dòng)增設(shè)電梯的強(qiáng)大動(dòng)力。

如何建得好還用得好？雙資質(zhì)準(zhǔn)入保“質(zhì)”

連片加裝三年計(jì)劃

將累計(jì)新增電梯5000臺(tái)

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，成都市共增設(shè)電梯1474臺(tái)。2021年1至9月增設(shè)922臺(tái)，目前在建374臺(tái)，2635臺(tái)正在征集意見中，位居全國副省級(jí)城市前列。

那么，企業(yè)施工如何監(jiān)管，如何保證施工質(zhì)量，電梯建成后如何運(yùn)維?

“在電梯運(yùn)行后，電費(fèi)以及在質(zhì)保期后的有償維保等相關(guān)費(fèi)用，我們都是按照3-7樓的住戶平均承擔(dān)來執(zhí)行的。”南苑公寓1棟1單元的業(yè)主代表張兆珅還告訴記者，對(duì)于大家擔(dān)心的施工質(zhì)量、電梯質(zhì)量等問題，我們通過增設(shè)電梯的“企業(yè)庫”，找到了放心的企業(yè)進(jìn)行施工。

張兆珅所說的“企業(yè)庫”，是指成都市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)公示平臺(tái)。成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，增設(shè)電梯政策2.0版中，對(duì)加裝電梯企業(yè)的條件約束十分嚴(yán)格，要求其必須具備雙資質(zhì)——即同時(shí)具備電梯土建施工和設(shè)備安裝等相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)，成都市住建局還提出，積極響應(yīng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新探索在本市區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用BIM技術(shù)智慧化監(jiān)管方式。

如何實(shí)現(xiàn)安裝數(shù)量上量級(jí)的遞增?市住建局物管處二級(jí)調(diào)研員姜魯東介紹，下一步，將結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)連片改造等，同步推進(jìn)既有住宅自主加裝電梯，在成飛、跳蹬河、茶店子、營門口、東升街道、萬春鎮(zhèn)、龍泉街道等片區(qū)，率先研究推進(jìn)一套加裝方案、一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙、一次性審批、一次性申報(bào)材料的連片加裝模式，有效提升加裝電梯速度和效率，形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)計(jì)劃，2021年至2023年，全市計(jì)劃累計(jì)增設(shè)電梯5000臺(tái)。

(記者 鐘文 袁弘)