昨天，國務院印發《關于印發“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》，這份一萬八千多字的通知，對我國“十四五”期間養老事業和養老服務作出全面的規劃，其中大家最為關注的是提到“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

這句話有兩個關鍵詞：延遲退休，漸進式。

為什么要延遲退休?

延遲退休，很重要一個原因是，中國面臨著從輕度老齡化進入中度老齡化階段發展的態勢。

根據第七次人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口約有2.64億，占總人口的18.7%;65歲以上人口約有1.9億，占總人口的13.5%;“十四五”期間，我國老年人口將超過3億人。聯合國曾預測照此趨勢，2050年中國社會的人口年齡中位數將達到49.6歲，即一半人口都將在50歲以上，老齡化社會已成為迫在眉睫的問題。

延遲退休，很顯然是應對人口老齡化的一項重要舉措。

其次，我國現行退休年齡相對偏低，中國現行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。

這一規定制定頒布于20世紀50年代，當時我國人均預期壽命也只有50歲左右。這一退休年齡標準是根據新中國成立初期人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，到現在近70多年沒有調整過。

改革開放以后，我國人均預期壽命大幅提高，從新中國成立初期的40多歲提高到了“十三五”期間的77.3歲。“十四五”期間，我國人均預期壽命將達78.3歲。與此同時，我國的經濟社會發生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出，延長退休年齡是自然而然的事。

橫向比較，延遲退休年齡也是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度提高了退休年齡。據不完全統計，全球30個主要國家中退休年齡普遍都在65歲以上。

世界銀行曾發布一項報告，調查了全球139個經濟體的官方退休年齡，其中中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早，也算是進入了“偏早行列”中。歐美國家普遍的退休年齡都為65歲，美國為67歲，日本為男65歲，女60歲。

因此隨著生活水平的進步，人們的壽命不斷提高，延遲退休年齡是必然趨勢。

延遲退休，哪些人會受影響?

去年的全國兩會上，延遲退休正式進入政府工作報告。當時全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，延遲退休主要涉及3個年齡群體，即原定退休年齡的60歲男性、55歲女干部以及50歲女工人。

我們假設延遲退休政策在2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響：一是小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);二是低于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);三是低于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

怎么延遲退休?

延遲退休究竟應該是“一刀切”還是“小步快走”，目前學界討論較多的主要有兩種方案。一種是先統一男女退休年齡到60歲，把女性多檔退休年齡統一到一檔，再同時延長男女退休年齡;另一種方案是男女各自延長，女性延長步伐比男性快，最終統一男女性退休年齡。

這里就要說到第二個關鍵詞，漸進式。

漸進式可以有兩種理解，一是推行延遲退休的時間“漸進”，即經過一段過渡時間達到新的法定退休年齡，之后大家按新規定執行;一種是延遲退休的方式“漸進”。比如女性退休年齡每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直到2045年同時達到65歲。

鄭秉文建議，延遲退休方案首先要征求社會意見，結合我國現實國情和文化傳統進行制定;其次一定要實施漸進式延遲退休，讓不同年齡人群逐漸接受。

據了解，目前人社部正在會同相關部門制定延遲退休具體實施方案。關于方案具體內容，去年2月人社部副部長游鈞表示，方案會借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統和歷史沿革等。

從這句話來看，我國男性退休年齡很可能與世界接軌，提高到65歲，女性退休年齡也會相應提高。

延遲退休離我們還有多遠? 江蘇、山東正在試點

很近了!根據《通知》要求，很可能“十四五”期間就將推出。而隔壁的江蘇省，已經在開始試點了。

今年1月30日，江蘇人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》，其中明確提到，經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少于一年。

舉個例子，一個人到了退休年齡，但是他能力特別強，公司不希望他退休，他本人也想接著干。那么他就可以和公司協商，延遲退休。這種模式更加科學，也更人性化。員工可以在公司和職工協商一致的情況下，申請延遲退休，不是一刀切，企業和個人都能接受。

同樣是今年1月，山東省人力資源和社會保障廳發布了《進一步規范企事業單位高級專家延長退休年齡有關問題的通知》，首次在全國范圍內落地延遲退休政策。山東省的這份文件主要針對技術型工種，如果能夠達到副高級職稱以上，可以自愿選擇是否延遲退休。在延遲退休的時間上，如果通過申請，也只能延遲1至3年，一般不會超過65歲。

延遲退休其他模式：第二職業

延遲退休，一般是指在本崗位上延遲，有沒有其他模式?

全國人大代表、松下家電(中國)有限公司廚衛空間事業部系長劉廷曾提出，延遲退休涉及太廣，單獨一個政策方案不一定能夠滿足所有退休職工意愿，必須多措并舉，綜合施策，建議是配套建立第二人生職業的社會環境和工作制度，作為延遲退休方案的補充。

所謂第二人生職業，就是在正常年齡退休后，可以選擇自己比較感興趣的領域，從事相關方面工作，“多出一個這樣的選擇，退休職工從心理層面更容易接受，這其實也就相當于退休年齡自動延遲了”。

劉廷調研中發現，現在人均壽命普通提高了，杭州人均壽命已經超過80歲，只要身體允許，退休后再工作5-10年不成問題。而且這個年齡的職工，在人生閱歷、工作經驗等方面相當豐富，生活壓力不大，對薪資期望沒有那么高，很受企業歡迎。

但也有現實阻礙。劉廷說，比如退休后工傷等保險企業沒辦法繳了，一旦出了問題，企業承擔不起責任，也就不敢聘用了。從頂層設計角度來說，需要建立第二人生職業的社會環境和工作制度。

延遲退休會讓年輕人沒機會?

社會場景只會越來越豐富

衍生的職業也會越來越多

延遲退休，有人拍手叫好，也有人在質疑，比如“延遲退休，是老年人跟年輕人搶飯碗”“老年人都不退休，年輕人怎么有機會”。

以前這樣說，大家還會覺得很有道理，現在還這樣說，值得商榷。因為隨著社會的發展和不斷進步，社會場景只會越來越豐富，衍生的職業也會越來越多。

最典型的是網約車司機、快遞外賣小哥、網絡主播等，之前我們根本想不到的地方，現在都成為了吸引就業的重要領域。眼下，邊緣計算專家，數字化裁縫、虛擬商店導購、個人記憶策展人……一個個我們從來沒聽說過的職業，已經走進現實。未來，誰又知道元宇宙會不會改變世界，衍生出無數就業崗位。

相信未來，也要相信人類自己。這個世界永遠不會缺就業崗位，就看你能不能適應未來的社會發展變化。(記者 殷軍領)