為了引進人才，浙江、云南接連放大招!

17日，浙江連拋落戶、就業、創業等福利，提出大學生創業失敗貸款10萬以下政府代償;大學生畢業到浙江工作最高可享40萬補貼。

云南也“不甘示弱”，宣布實施“興滇英才支持計劃”，引進人才最高補貼100萬。

論“搶人”，哪里最狠?搶人“不給力”的城市，問題出在哪?

搶人政策大膽創新，網友喊話“組團去浙江創業”

就在17日，在國家發展改革委召開的新聞發布會上，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中指出，大學生想創業，可貸款10萬到50萬，如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。

看到這項政策，網友坐不住了，紛紛喊話“組團去浙江創業”!

實際上，“大學生如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償”等就業幫扶政策并非新產物，而是出自2015年《浙江省人民政府關于支持大眾創業促進就業的意見》(浙政發[2015]21號)，目前略有迭代。

雖然不是新政，但中國勞動關系學院人力資源研究所副所長初浩楠對中新社國是直通車表示，這一政策放到現在，仍是人才搶奪戰的大膽創新。

初浩楠認為，浙江的政策是一種投資，既投項目也投人才。通過這一政策，通過吸引大學生創業項目，進一步升級人才吸引，而且是團隊型人才吸引。同時，這一政策讓政府成為大學生創業的孵化器，哪怕只有10%的創業項目成功，政府和當地經濟就會獲得巨大收益。反過來，創業成功的項目又會拉動人才引進。

除此之外，浙江的“搶人”政策還包括：除了杭州市區，全面放開專科以上學歷畢業生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學歷。高校畢業生到浙江工作，可以享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼。

在初浩楠看來，浙江省吸引人才的特點可以歸納為覆蓋領域廣，人才不拘型。浙江具有厚實的經濟基礎和人才基礎，這一政策落地產生效果后，會形成以創業吸人才，以人才創事業的良性循環。

云南放大招，最高補貼100萬元/人

有“動作”的不止浙江。云南、四川等地也都出臺了吸引人才政策，多地政府工作報告也對人才引進做出部署，2022年的“搶人”大戰或剛拉開序幕。

例如，云南17日發布“興滇英才支持計劃”實施辦法，符合人才引進條件的入選人才，正式履行工作合同后，給予一次性工作生活補貼。科技領軍人才、云嶺學者每人100萬元;高端外國專家、產業創新人才、首席技師、教學名師、名醫、文化名家每人60萬元;青年人才每人50萬元。不享受特殊生活補貼。

“區域經濟要發展，高精尖人才是引領。”初浩楠指出，從相關政策可以看出云南在吸引高精尖人才方面下了大決心。

但是，人才吸引不僅看經費支持和啟動資金，還要考慮地區環境、發展空間等因素。

云南作為西部省份雖然經濟有了長足發展，但在經濟總量上與浙江等地差距較大。

數據顯示，2021年GDP百強城市中，云南僅有2座城市進入，排位18。同時，云南缺乏知名高校，高精尖人才是短板。

“云南的高精尖人才引進政策要想實現目標，需要在人才生態、政策空間、支撐平臺多方面下功夫，讓高精尖人才來得了、留得下、能安心、有發展。”初浩楠說。

“搶人”哪里最“下本”?

“搶人”不給力，又該怎么辦?

近幾年來，無論是北京、上海、廣州，還是南京、武漢、成都、海南，多地都先后出臺了力度極大的政策來吸引人才。

從天津的“海河英才計劃”，到武漢設立人才集團公司，再到西安、成都、南京等二線城市步調一致的“送錢、送房、送戶口”，新一線城市的人口吸納能力不斷提高，其對高校畢業生的吸引力也不斷增強。

中國區域經濟學會副會長兼秘書長、中國社會科學院西部發展研究中心副主任陳耀對中新社國是直通車表示，目前很難評判各地人才引進政策本身的好壞。因為這與城市本身經濟實力、吸引力等“環境”因素有關。為了有效吸引人才，目前各地結合本地區企業、政府部門、高校、研究部門的需求，有針對性地制定政策，并且不斷加大政策力度。從效果來說，相對而言，東部地區首推深圳，中西部地區諸如成都、西安、武漢、合肥等也頗有“心得”。

在陳耀看來，在一個城市收入待遇如何、是否能有安身之地、職業前景如何是決定人才是否選擇該城市的主要考量因素，也是城市人才引進政策的關鍵。

“經濟發展前景決定了就業崗位，經濟越有活力，就業崗位越多，機會就越多，對人才的吸引力也越大。”陳耀說。

根據《廣東統計年鑒2021》，2020年底深圳常住人口達到1763.38萬人，同期戶籍人口達到584.58萬人，凈流入人口為1178.8萬人。

凈流入人口數據正是深圳吸引力、活力、包容性的印證。

但是，“你只想到了我，我卻想到了我的下一代。”從網友的訴求可以看出，吸引人才只靠經濟發展前景還不夠。

陳耀指出，教育、醫療、社保等優質公共服務條件以及反映城市品質的文化等因素對于人才“扎根”也起到決定性作用。

因此，即便是對于年輕人吸引力足夠大的深圳，也在積極補齊基礎教育短板。陳耀指出，作為中國特色社會主義先行示范區，深圳在各個領域都要能夠起到樣板的作用。所以目前已經在教育、醫療等領域加大投入補短板。

除此之外，2021年新房價格漲幅排在全國前列的西安以及躋身超大城市的成都“搶人”功力也不容小覷。

如果說教育和科研力量是西安的一大優勢，那么高校集中、商業發達、宜居指數高則是成都吸引人才的主要亮點。

“城市人才引進要實現好的效果，除了政策的吸引力和創新外，城市環境、區位優勢整合、區域經濟主業、人文環境、發展空間等因素都是保障人才引進產生較好效果的重要因素。”初浩楠建議，城市主政者需要在這些因素上多下功夫。例如集中優勢資源打造優勢產業，為人才提供發展空間，為各類人才就業提供更好的條件和服務機制。同時為人才引進打造良好的生活基礎，例如教育、醫療、養老等政策的保障。(記者陳婧)