近日，省委、省政府印發了《關于推進山西中部城市群太忻經濟一體化發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。1月18日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，省發展改革委等四部門相關負責人對《指導意見》作了深入解讀。

確立五大戰略定位，分兩個時間節點明確發展目標

建設太忻一體化經濟區，是省委、省政府構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展布局、深度融入京津冀協同發展、打造經濟增長新引擎的重大舉措。

省發展改革委新聞發言人、副主任、省太忻經濟一體化發展促進中心主任張翔表示，《指導意見》的出臺是省委、省政府在服從服務國家戰略中謀劃山西發展，推動形成“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局的重大舉措，是培育發展山西中部城市群的具體實踐，是建設太忻一體化經濟區的行動綱領。

據悉，《指導意見》提出了融入京津冀和服務雄安新區重要走廊、中部城市群發展隆起地、全省先進制造業集聚地、世界級旅游康養目的地、生態文明建設示范區等五大戰略定位和“一軸雙核多組團”的空間布局，并分2025年和2035年兩個時間節點明確了發展目標：

一是到2025年，區域創新力競爭力帶動力大幅提高，地區生產總值占全省比重達到25%左右，制造業增加值占規上工業增加值比重達到65%左右，常住人口城鎮化率達到85%左右，居民人均可支配收入增速明顯超過全省平均水平，在全省域協同發展大格局中的位勢和影響力實現躍升。

二是到2035年，經濟集聚度、區域融合度和政策協同度顯著提升，現代化經濟體系基本建成。區域首位度顯著提升，一體化發展體制機制高效暢通，整體達到全省領先水平，成為全省最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

張翔說，這些目標是對表省第十二次黨代表大會目標要求，并對照長株潭等先進地區發展水平、結合經濟區發展實際來制定的，努力在構建全省“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局中走在前列。

圍繞這些目標，《指導意見》部署了創新一體化發展體制機制、加強基礎設施互聯互通、建設轉型發展產業新體系、打造太忻科創共同體、構建與京津冀聯動發展高地、建設高品質宜居宜業宜游區等6個方面的重點任務。

“作為服務支撐太忻經濟一體化發展的專門機構，省太忻經濟一體化發展促進中心今后將圍繞《指導意見》明確的各項目標任務，抓好規劃促進一體化發展、鋪路搭臺服務一體化發展、協調聯動支撐一體化發展、調度運行保障一體化發展，全力推動《指導意見》落地實施。”張翔說。

實施四大空間戰略，打造生態文明建設示范區

在省第十二次黨代表大會上，我省提出了建設太忻一體化經濟區的重大戰略部署。省自然資源廳國土空間規劃局局長潘俊剛介紹，作為空間規劃主管部門，省自然資源廳把省委、省政府重大戰略落在空間上、把發展藍圖落在用地上，目前取得了階段性成果。

首先，堅持高水平規劃引領，構建經濟區發展新格局。組織工作專班，編制了《山西中部城市群太忻一體化經濟區空間發展戰略規劃》，實施聚核育軸、筑屏通廊、內通外聯和提質惠民四大空間戰略，促進形成更加綠色安全、健康宜居、開放協調、富有活力并各具特色的國土空間開發保護格局。

其次，堅持高水平生態管護，擦亮高質量發展的生態底色。強化恒山—云中山、五臺山—系舟山為主體的兩大生態屏障帶保護，以滹沱河、牧馬河、清水河和汾河為主體的河流水系保護為支撐構建聯動區域的生態廊道體系，以5個自然保護區、22個自然公園形成生態保護重要節點，構建“兩屏四廊多區塊”的生態格局。以生態環境高標準倒逼經濟社會發展轉型升級，實施產業負面清單管理，推動在生態友好型高質量發展模式上率先破題。

再次，堅持高標準要素保障，激發經濟區高質量發展新動能。全省優先考慮經濟區建設用地需求，對經濟區新材料產業、高端裝備制造的重點產業鏈條、重大產業集群、重點企業項目用地以及跨區域基礎設施等重大項目建設用地指標實行計劃指標傾斜。在“用好增量、加大流量、盤活存量”上做好文章，持續深化拓展“標準地”改革，加快工業項目開工落地。

《指導意見》明確提出打造生態文明建設示范區，加強生態環境共建共治。省生態環境廳新聞發言人、一級巡視員陸東表示，對此省生態環境廳將從以下4個方面發力。

協同推進減污降碳，推動形成綠色發展、循環發展、低碳發展的區域產業發展示范。積極推進生態環境基礎設施建設，支持傳統產業綠色轉型升級和綠色能源產業發展，支持太忻一體化經濟區生態環境產業發展。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴格控制“兩高”項目盲目發展，有序推動規模化、全鏈條碳捕集利用和封存試點示范項目建設和區域內重污染企業搬遷改造，推動空間開發格局的優化。

深化污染防治攻堅，推動形成藍天常駐、綠水長清、黃土復凈的區域環境治理示范。深化太原及周邊地區“1+30”大氣污染聯防聯控機制。開展汾河、滹沱河流域水污染防治聯防聯控試點，實施以滹沱河干支流為重點的京津冀上游地區水生態保護與修復工程，加快補齊生活污水處理設施短板。強化土壤污染風險防控，開展忻府區肥料包裝廢棄物回收處理試點，建設固廢綜合處置靜脈產業園區。

加強生態保護修復，推動形成山川治本、身邊增綠、景觀舒美的區域綠色屏障示范。堅持山水林田湖草沙系統治理，堅持人工治理和自然修復相結合，支持汾河流域生態景觀治理、太行山生態保護和修復，加快采煤沉陷區和礦山生態修復治理，建立社會資本參與歷史遺留礦山生態修復機制，開展環城綠化和森林鄉村建設，強化水源涵養，不斷提升生態系統質量和穩定性。

提升行政服務效能，推動形成生態環境項目快速審定、快速啟動、快速建設的區域行政服務示范。強化主體責任落實，加強與太忻經濟一體化促進中心、太原區運營中心、忻州區運營中心的溝通和協作，進一步優化環評審批服務，加大太忻一體化經濟區資金支持和項目儲備，完善服務重大項目落地機制，創優生態環境執法監管，推動太忻經濟一體化發展和生態環境高水平保護。

重點支持太忻一體化經濟區實施公路建設3800公里

建設太忻一體化經濟區，打造山西中部城市群北引擎，基礎設施是先導，交通是開路先鋒。省交通運輸廳副廳長王四小介紹，“十四五”期間，省交通運輸廳以《指導意見》為統領，著眼于把太忻一體化經濟區打造成為交通強省建設示范區，研究制定了《太忻一體化經濟區交通運輸高質量發展行動計劃》，著力推動太忻一體化經濟區交通運輸高質量發展。

今后4年，將重點支持太忻一體化經濟區實施公路建設3800公里。

高速公路方面，實施暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”項目8個、573公里，開工建設忻州至河北行唐、渾源至河北阜平兩個對接雄安新區的出省口項目，建成太原西北二環、青銀二廣國家高速公路太原聯絡線，加快推進應縣至繁峙、繁峙至五臺、古交至方山高速公路和二廣國家高速公路原平至陽曲大盂段改擴建工程建設;

普通國省道方面，以108、208兩條國道升級改造為重點，統籌推進區域內普通國省道網升級改造和城市過境路段改線工程項目13個、606公里;

農村公路方面，實施“四好農村路”高質量發展工程1200公里，建設黃河、長城、太行三個一號旅游公路1400公里。

到2025年，區內高速公路網進一步完善，實現縣縣通高速;3A級及以上旅游景區、市級及以上開發區和礦產資源節點實現普通國省道全覆蓋;黃河、長城、太行三個一號旅游公路網全面建成，實現鄉鎮通三級及以上公路、30戶及以上自然村(組)通硬化路。基本建成充分滿足運輸需求、有效對接京津冀和雄安新區、有力支撐太忻一體化經濟區高質量發展的交通基礎設施網絡。

樞紐方面，加快構建山西中部城市群綜合交通樞紐集群，抓住雄忻高鐵建設歷史機遇，同步規劃建設與雄忻高鐵有效接駁的客貨運樞紐，建設太忻陸港型(生產服務型)國家物流樞紐，增強太忻一體化經濟區輻射帶動能力。到2025年，形成太原連接雄安新區并輻射省內設區市2小時城際交通圈，基本形成“123快貨物流圈”。

“總之，通過4-5年的努力，我們將與鐵路、民航共同筑起供給能力強、服務品質高、安全便捷高效綠色經濟的太忻一體化經濟區綜合立體交通網，助力太忻一體化經濟區強勢起步，服務支撐打造中部城市群高質量發展北引擎。”王四小說。(記者劉瑞強)