1月28日，淄博公布了2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展“成績單”。

2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4200.6億元，按可比價格計算，同比增長9.4%，高于全省水平1.1個百分點，高于全國水平1.3個百分點，兩年平均增長5.9%。

在2017年淄博以4781.3億元的生產(chǎn)總值站上歷史最高點后，面對疫情和國際復雜形勢等多重困難的影響，僅用4年時間，便再次站上4000億元大關，成為淄博GDP歷史第三高。

逆勢崛起的淄博，其成績的取得靠什么?這份成績單的背后，蘊含著淄博怎樣的布局與付出?大眾日報淄博融媒體中心記者對此進行了梳理。

一份成績提振信心 兩篇文章把握方向

對于一座以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)城市來說，限制其“高輸出”無疑會令其“元氣大傷”。國家環(huán)保高壓政策和山東新舊動能轉化下，淄博主動關停了大量“雙高”企業(yè)，這也直接導致了淄博GDP的下滑，因此開始有人“唱衰”淄博。

將刀砍向撐起城市GDP的工業(yè)企業(yè)，必然會產(chǎn)生一系列的連鎖反應，工業(yè)總產(chǎn)值下跌、進出口額減少、居民收入下降、消費低迷……“傷筋動骨”的淄博真的“無力回天”了么?

先來看一組數(shù)據(jù)。1月28日，淄博公布了2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展“成績單”。在這份“成績單”上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4200.6億元，按可比價格計算，同比增長9.4%，高于全省水平1.1個百分點，高于全國水平1.3個百分點，兩年平均增長5.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為180.6億元，增長7.3%，兩年平均增長5.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為2073.1億元，增長10.1%，兩年平均增長6.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1947.0億元，增長8.8%，兩年平均增長5.3%。

數(shù)據(jù)的結果顯而易見，在告別了以企業(yè)數(shù)量拉動工業(yè)總產(chǎn)值增長后，淄博第二產(chǎn)業(yè)增加值依然取得了較高的突破。事實上，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長14.1%，增速居全省第2位，預計全年營業(yè)收入突破6000億元，工業(yè)底座更加堅實。

傷筋動骨一百天。在大多數(shù)人看來，犧牲短期利益便意味著接受長期的低迷。然而，在2017年淄博以4781.3億元的生產(chǎn)總值站上歷史最高點后，面對疫情和國際復雜形勢等多重困難的影響，僅用4年時間，便再次站上4000億元大關，成為淄博GDP歷史第三高，其結果的反差基于“兩篇文章”。

近兩年，淄博堅持做深做實“優(yōu)存量”和“擴增量”兩篇文章。堅持以創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量，扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“五個優(yōu)化”，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉為發(fā)展勝勢，進一步支撐工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢。全年全市規(guī)模以上化工、建材、陶琉產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長18.3%、18.2%、34.1%，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率分別達55.5%、15.4%、6.5%。堅持以著眼未來、高端引領擴增量，工業(yè)新動能持續(xù)發(fā)力。“四強”產(chǎn)業(yè)高質量起勢、加速壯大，全市規(guī)上“四強”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到48.9%，占比較上年提高1.7個百分點，對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率高達62.2%。

路徑鋪好敢留白 理順思路解好題

既然選擇了方向，便只顧風雨兼程。已有的成績已然證明，“優(yōu)存量”和“擴增量”兩篇文章無疑是破題的路徑，而路徑的踐行，更是對決策者和踐行者的一次大考。

無論是對存量的優(yōu)化，抑或是對增量的選擇，都需要有舍棄短期成績的耐心。為此，在區(qū)域競爭越來越激烈、地方財政壓力有增無減的2020年，淄博市委書記江敦濤早早便打下了“預防針”，他大膽提出，要倍加珍惜要素資源，敢于善于為淄博未來幾十年甚至上百年留白。

當決策者和踐行者都有了耐心，復雜問題也便“有了解”。

在轉型升級的關鍵期、爬坡期，面對“一步一個坎兒”和“舊動能不好用、新動能還沒有”的困境，淄博率先推行的是“一號改革工程”，以優(yōu)化營商環(huán)境作為老工業(yè)城市轉型升級的一劑良方。從“一次辦好”到流程再造，從“一證化”改革到“無證明城市”建設，營商環(huán)境的大變化吸引了越來越多的企業(yè)。2021年末，全市市場主體突破60萬戶，達61.39萬戶，同比增長9.5%，其中企業(yè)16.81萬戶，增長10%，市場活力明顯提升。

為保障更多項目更好更快落地，在“優(yōu)存量”上，淄博組織1731家規(guī)上工業(yè)企業(yè)制定“一企一策”優(yōu)化提升方案，以企業(yè)升級帶動產(chǎn)業(yè)轉型，同時啟動新一輪技術改造三年計劃，實施市級重點技改項目501項。在“擴增量”上，深入實施人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)促進新經(jīng)濟發(fā)展行動，同步實施科技創(chuàng)新、人才引進等推動企業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，并大力實施金融賦能等六大賦能行動。

金融助力之下，各項環(huán)節(jié)被全部打通，經(jīng)濟發(fā)展真正駛入“快車道”。

2021年，在針對傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級的“技改專項貸”扶持政策中，全年發(fā)放貸款21.66億元，拉動工業(yè)技改投資241.9億元，同比增長22.5%，增速居全省第3位。為豐富和壯大淄博金融業(yè)態(tài)資源，創(chuàng)新推出百億級淄博龍門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金和全國首支地市級S基金，累計發(fā)起、參與設立新舊動能轉換基金69支、認繳規(guī)模1424億元。打造淄博科創(chuàng)基金港，用時僅一年零四個月便吸引基金209只，注冊規(guī)模817億元，實繳規(guī)模156億元，比國內頭部金融聚集區(qū)、有著海南金融業(yè)開放橋頭堡之稱的亞太金融小鎮(zhèn)，都不遑多讓。

2021年，全市新增6家上市公司(含北交所)，上市公司達32家，實現(xiàn)境內證券交易所板塊“全覆蓋”和上市公司區(qū)縣“全覆蓋”。

干部作風加暖企業(yè)家 政策覆蓋引來十萬學生

路徑的選擇需要答案，解題的關鍵在于干部作風的轉變。

2019年9月5日，履新不久的淄博市委書記江敦濤在市委十二屆八次全會上強調：“越是困難當頭，越要強化萬事有解的“有解思維”，堅持改革破題、創(chuàng)新開路，通過新思維、新理念、新模式、新機制、新路徑、新政策，破除一切發(fā)展障礙，為“鳳凰涅槃加速崛起”奠定堅實基礎”。

此后，優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升開始在全市廣泛開展，淄博干部開始重新審視自己，全面反思問題，深入查擺差距，真正保障了各項政策思路的準確推行，以“思想破冰”帶動了“行動突圍”。

全力搭建“淄惠企·服務企業(yè)云平臺”，創(chuàng)新推出“免申即享”“企業(yè)訴求”等服務板塊，發(fā)布首批“免申即享”政策清單434條，加快擴大“無形認證、免申即享”機制覆蓋面，讓企業(yè)“零等待、零跑腿、零成本”享受扶持資金2580萬元……一系列惠企政策切實提升了企業(yè)滿意度和獲得感。

為提高領航企業(yè)的企業(yè)家的干事創(chuàng)業(yè)熱情，近三年來，淄博連續(xù)高規(guī)格召開企業(yè)家大會，做出政企溝通“零距離”、解決問題“零停滯”、政策落實“零障礙”、對公務人員損害企業(yè)利益行為“零容忍”的莊嚴承諾，激發(fā)了全市企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，企業(yè)高質量發(fā)展的信心和決心空前高漲。

有激情，更要有底氣。作為企業(yè)發(fā)展的根基和動力，科技創(chuàng)新和人才儲備至關重要。

2021年8月15日，中共淄博市委十二屆十二次全體會議決定，淄博圍繞建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市,聚焦使人快樂生活、成就事業(yè),聚力打造“好學、好看、好吃、好玩、好創(chuàng)業(yè)”的“五好城市”。 淄博全力營造一流的人才發(fā)展環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快人才鏈向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，以更好的創(chuàng)新生態(tài)集聚各方英才，最大限度發(fā)揮人才政策集成效應，凝聚老工業(yè)城市“鳳凰涅槃加速崛起”的“人才勢能”。

“人才金政37條”、“青年創(chuàng)業(yè)25條”、“品質活力47條”……2019年以來，覆蓋各個領域的一攬子人才政策在淄博全面鋪開。截至2021年12月31日，淄博僅用兩年多的時間，就吸引大學以上畢業(yè)生10萬人，為淄博經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的生機與活力。(記者 馬景陽 李振興)