《山東半島城市群發展規劃(2021-2035年)》近日印發實施，明確要把山東半島城市群打造成為服務和融入新發展格局引領區、全國重要的經濟增長極、黃河流域生態文明建設先行區、文化“兩創”新標桿、改善民生共同富裕典范。省政府新聞辦1月6日召開新聞發布會，對《規劃》主要內容進行解讀。

常住人口城鎮化率達到68%左右

《規劃》提出，到2025年，山東半島城市群建設取得新進展、展現新氣象，創新自強實現新跨越，研發經費投入年均增長達到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產業集群、領航型企業和知名品牌。協調融合塑成新格局，常住人口城鎮化率達到68%左右，城鄉要素平等交換、高效流動的體制機制更加成熟。綠色低碳取得新突破，煤炭消費量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。改革開放增添新動力，各類優質要素加速向先進生產力集聚，參與全球競爭合作能力顯著增強。共建共享邁上新臺階，城鄉區域差距、城鄉居民收入和生活水平差距持續縮小，國民素質和社會文明程度達到更高水平。安全發展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群。

到2035年，山東半島城市群實現較高水平的社會主義現代化，經濟實力、發展活力、綜合競爭力顯著增強，戰略地位和龍頭作用全面彰顯，濟南、青島進入現代化國際大都市行列，新型城鎮發展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，躋身世界級城市群行列。

具備九大比較優勢

省城鎮化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷介紹，從全國發展大局來看，山東半島城市群具備九大比較優勢。

具體而言，山東半島城市群產業門類齊全，現代農業領跑全國，現代服務業發展態勢強勁，三次產業可以齊頭并進;常住、戶籍人口“雙過億”，擁有龐大市場規模和巨大消費潛力，且供給體系質量較高，需求供給可以協同發力;實體經濟發達，傳統制造業優勢突出，“四新”經濟蓬勃發展，使得新老行業可以相得益彰。同時，在山東半島城市群，各類企業可以比翼齊飛，陸海潛力可以統籌開發，交通運輸可以四通八達，對外開放可以提檔升級，城鄉區域可以均衡發展，人文沃土可以深度耕作。

“站在新的歷史方位，在全國大局中找準定位、提升位勢，是山東半島城市群建設需要首先解決的戰略性、根本性問題。”李春雷表示，通過科學論證謀劃，我省明確了山東半島城市群五大定位：服務和融入新發展格局引領區、全國重要的經濟增長極、黃河流域生態文明建設先行區、文化“兩創”新標桿、改善民生共同富裕典范。

更多依靠創新驅動更多發揮先發優勢

“《規劃》緊抓全球科技革命和產業變革重要機遇，著眼于塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，提出了‘三中心三高地’的布局。”省發展改革委發展規劃處處長胡薄介紹。

“三中心”即打造國際先進制造中心、打造全球海洋經濟中心、打造優質高效農業中心。強化制造業引領帶動作用，實施產業基礎再造工程，填補工業母機、高端軟件、智能網聯汽車等戰略空白，強化動力裝備、石油裝備、軌道交通裝備、工程機械等行業領先地位，制造業增加值占地區生產總值比重達到30%左右，形成一批占據產業鏈高端、具有核心競爭力的萬億級產業集群;發揮青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、國家深海基地等載體作用，增強海洋科技自立自強能力，不斷向深遠海拓展經濟空間，建設國際領先的海洋經濟創新引領區，成為代表國家參與全球海洋科技和產業競爭的重要力量;實施農業良種工程，挖掘鹽堿地開發潛力，布局建設現代農業省實驗室，高標準建設黃河三角洲農業高新技術產業示范區，實施農業全產業鏈培育計劃，推動農村三次產業融合發展。

同時，打造現代服務經濟高地、數字經濟發展高地、未來產業策源高地，開展先進制造業與現代服務業融合發展試點，建設山東半島工業互聯網示范區，培育全國領先的工業互聯網發展生態，強化前沿科技和產業戰略儲備，聚力培育空天信息、深海極地、生命科學、人工智能、尖端材料、前沿信息、氫能及儲能、智能制造等未來產業，布局若干特色突出、創新活躍、要素完善、企業集聚的未來產業園區，打造濟南、青島未來產業先導區。

推動濟青進入現代化國際大都市行列

做大做強城市群，首先要把中心城市發展起來。《規劃》明確提出：到2035年，濟南、青島進入現代化國際大都市行列。

為此，我省將提高濟南首位度，深入實施“強省會”戰略，以建設“大強美富通”現代化國際大都市為統領，高水平建設濟南新舊動能轉換起步區，塑強科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南城市品牌，打造黃河流域生態保護和高質量發展示范標桿;增強青島引領力，支持青島以更高水平“搞活一座城”，建設現代化國際大都市為統領，在海洋強國戰略中展現更大擔當，建設國際門戶樞紐城市、國際化創新型城市、宜居宜業品質灣區城市;強化濟青雙城聯動，支持濟南、青島中心城市相向發展、深化合作、功能互補、資源共享，協同推進國家自由貿易試驗區、自主創新示范區、城鄉融合發展試驗區、人工智能創新應用先導區、物流樞紐聯盟建設。