9月8日上午，省政府舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于深化“放管服”改革著力服務“六穩(wěn)”“六保”的實施方案》(簡稱“放管服”26條)，共有26條針對性政策和操作性措施。該方案于8月30日起實施。

省政務服務管理辦公室主任徐光輝介紹，出臺“放管服”26條是為了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，運用“放管服”改革的思路和方法，緊扣服務“六穩(wěn)”“六保”，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點“啃硬骨頭”，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，努力把疫情造成的不利影響降至最低，為推動我省經(jīng)濟長期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強支撐和保障。

“放管服”26條針對性政策和操作性措施，具有促改革穩(wěn)增長、惠民生保穩(wěn)定、強監(jiān)管優(yōu)服務的特點。具體內容如下：

圍繞進一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提出持續(xù)降低就業(yè)門檻、著力提升職業(yè)技能、壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài);

圍繞進一步推動減輕市場主體負擔，提出健全惠企服務機制、規(guī)范提升中介服務、切實改進認證服務、優(yōu)化涉企審批服務;

圍繞進一步推動擴大有效投資，提出持續(xù)提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設項目審批;

圍繞進一步推動激發(fā)消費潛力，提出清除消費隱性壁壘、便利新產品市場準入;

圍繞進一步推動穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境、著力推進通關便利化、深入清理規(guī)范口岸收費;

圍繞進一步推動優(yōu)化民生服務，提出創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務供給、提高社會救助精準性、提升利企便民服務水平;

圍繞進一步加強事中事后監(jiān)管，提出加強取消和下放事項監(jiān)管、提升事中事后監(jiān)管效能、突出重點領域依法監(jiān)管、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法;

圍繞進一步完善有效聯(lián)系和科學評價機制，提出健全常態(tài)化聯(lián)系機制、規(guī)范營商環(huán)境評價、建立企業(yè)和群眾評價機制;

圍繞進一步加強組織實施，提出擔當負責強推進、協(xié)調攻堅抓落實。

“放管服”26條主要有以下3大特點：

一是促改革穩(wěn)增長。降低市場主體制度性交易成本，健全惠企服務機制，建設“蘇企通”平臺，優(yōu)化涉企審批服務，實行中介服務事項清單管理，切實改進認證服務;　消除消費隱性壁壘，便利新產品市場準入;持續(xù)提高投資審批效率，優(yōu)化工程建設項目審批，擴大有效投資實物量;大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，便利外資企業(yè)準入，著力推進通關便利化，深入清理規(guī)范口岸收費。

二是惠民生保穩(wěn)定。優(yōu)化就業(yè)優(yōu)先政策環(huán)境，壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，實行靈活就業(yè)人員就業(yè)登記承諾制，推進職業(yè)傷害保障試點，鼓勵金融機構推出創(chuàng)業(yè)信貸保險產品和服務模式;推動高頻民生服務便利化，創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務供給，提高社會救助精準性;持續(xù)深化“一件事”改革、政務服務“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，全面推行證明事項告知承諾制。

三是強監(jiān)管優(yōu)服務。堅持一體有效推進“放管服”改革，落細落實事中事后監(jiān)管措施，創(chuàng)新和完善協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管;突出重點領域依法監(jiān)管，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，加強對中介機構的監(jiān)管;　倡導和推動“無接觸服務”，建立企業(yè)和群眾評價機制。

徐光輝介紹，江蘇現(xiàn)有市場主體1334.5萬家，其中企業(yè)385.1萬家，江蘇市場主體總量、增量位居全國前列。

近年來，江蘇深入推進“放管服”改革，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。在國務院辦公廳對省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估中，江蘇連續(xù)5年名列前茅。全省營商環(huán)境總體水平持續(xù)保持在全國前列。主要有三方面表現(xiàn)——

一是審批更精簡。去年以來，江蘇省政府取消行政權力事項57項、承接和下放29項，精準賦予自貿試驗區(qū)省級管理事項303項、賦予開發(fā)區(qū)(自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū))省級管理事項14項。

江蘇率先對省政府部門行政審批中介服務事項進行清理規(guī)范，由原來18個部門的75項，精簡為14個部門的46項，事項精簡率達38.7%。

自7月1日起，在全省范圍對中央層面設定的523項和地方層面設定的12項涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類實施“證照分離”改革。

二是監(jiān)管更有效。江蘇省政府制定出臺《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》，明確提出7個方面的22項措施。17個部門建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，35個部門明確采取對嚴重失信主體的懲戒措施。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已全面實現(xiàn)與國家、13個設區(qū)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，上線全省監(jiān)管事項目錄清單2670項、實施清單6.5萬項，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)3.5億條。

三是服務更便利。江蘇推出“蘇服辦”政務集成服務品牌，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務全覆蓋。全省一體化政務服務平臺匯聚熱門服務應用2645個，月活躍用戶4208萬，92.5%的審批事項可在網(wǎng)上辦理。

以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標，深入推進“一件事”改革，今年江蘇將重點推進新生兒出生、就業(yè)登記、結婚、退休、身后、軍人退役、開便利店、開藥店等高頻事項。

江蘇開通“一企來”企業(yè)咨詢服務熱線，遴選4093名“政策專員”為各類市場主體提供“菜單式”涉企政策服務、“一鍵直達”政府服務。“一企來”熱線開通以來，滿意度保持在90%以上。

“放管服”26條涉及面廣、系統(tǒng)性強，下一步，省政務服務管理辦公室將積極發(fā)揮省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室的牽頭協(xié)調作用，會同有關部門壓實工作責任，切實將文件要求落到實處。近期，省協(xié)調辦將會同省有關部門對“放管服”26條進行細化，編制辦理事項，優(yōu)化辦事指南，明確適用范圍、辦理方式、材料要件等，通過“一網(wǎng)通辦”和政務服務大廳，線上線下結合推動政策落地落實。(記者　許震寧)