近日，央行2021年下半年工作會議為下半年的貨幣政策、金融監管、金融開放等定下了基調。在針對下半年重點工作的部署中，有了不少新提法，包括發展離岸人民幣市場、推動做好重點省份高風險機構數量壓降工作、確保平臺企業按時保質落實整改等。同時，會議還“預告”了下半年會出臺的多項重點政策或法規，包括推動碳減排支持工具落地生效、適時發布宏觀審慎政策指引、推動出臺《征信業務管理辦法》等。

那么，央行定調下半年重點工作具體包括哪些?同時透露出哪些信號?

八大重點任務

對于下半年的工作規劃，重點依然是圍繞貨幣政策、綠色金融、防范化解金融風險、宏觀審慎管理、金融改革與開放、平臺企業監管、嚴打虛擬貨幣交易、金融服務和管理等幾方面展開。

一是穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性、可持續性，為經濟穩定恢復提供了有力支持。

貨幣信貸和融資總量合理增長，支持實體經濟力度穩固。綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、存款準備金率等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。綜合融資成本穩中有降，讓利實體企業成效鞏固。民營小微企業金融服務持續優化。全面銜接鄉村振興，保持金融幫扶政策和力度總體穩定。宏觀杠桿率穩中有降。

二是綠色金融體系加快發展。

按照發展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動綠色金融各項工作并取得進展。研究設立碳減排支持工具，發布了新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場推出碳中和債券，建立與碳達峰碳中和目標激勵相容的評價機制，完善銀行業金融機構綠色金融評價。

三是扎實做好防范化解金融風險各項工作。

包商銀行依法破產。9家“明天系”金融機構清產核資全部完成。遼寧省城商行改革取得進展。部分大型民企債務違約風險得到有序處置。國務院金融委防范化解重大金融風險問責辦法、債券市場“逃廢債”等重大違法違規事件通報制度落地。

四是宏觀審慎管理工作取得新進展。

宏觀審慎壓力測試工作穩步推進。《系統重要性銀行附加監管規定(試行)》完成公開征求意見，研究擬定系統重要性銀行名單。出臺房地產貸款集中度管理制度。

五是有效加強國際宏觀政策協調，有序擴大金融業對外開放。

主動推進綠色金融國際合作，深入參與全球經濟和氣候治理。積極參與多邊危機防范救助。繼續落實G20緩債倡議，穩妥應對低收入國家債務問題。在風險可控的基礎上主動有序擴大金融業開放，全面參與《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效實施工作，系統梳理金融服務負面清單。

六是深化重點領域金融改革。

持續穩慎推進人民幣國際化，完善跨境人民幣業務政策，推進跨境人民幣業務創新。外匯重點領域改革開放進一步加快。深化金融市場和金融機構改革。發布數字人民幣研發進展白皮書，數字人民幣研發試點穩妥推進。

七是推動平臺企業金融業務規范發展,嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。

會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，約談從事金融業務的頭部平臺企業，督促其全面落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益有關要求，深入開展自查和整改。

八是金融立法、服務和管理各項工作取得新的突破。

一批重大立法項目取得積極進展，《征信業務管理辦法》《反洗錢法(修訂草案)》等廣泛征求意見,《金融消費者權益保護實施辦法》全面實施。持續優化營商環境，“證照分離”改革覆蓋全國。“十四五”金融發展規劃編制工作有序推進。國家金融基礎數據庫綜合應用取得積極成效。降低小微企業和個體工商戶支付手續費。深入開展拒收人民幣現金整治。人民銀行內部管理和服務等各項工作取得新成效。

政策回歸常態且更精準

會議總結上半年人民銀行系統各項工作，明確下半年重點任務。

在最受關注的貨幣政策方面，會議提出堅持穩字當頭，“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”的表述也延續了中央經濟工作會議的定調。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，本次會議延續了“穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕”的表述，而在貨幣政策側重支持的環節進行了具象：4月政治局會議要求貨幣政策強化對實體經濟、重點領域、薄弱環節的支持，而本次會議更為聚焦，強調助力中小企業和困難行業持續恢復。

在申萬宏源宏觀首席宏觀分析師秦泰看來，本次會議提出“要做好宏觀政策跨周期調節”，從政策的語言上已經明確表達出貨幣政策在二季度之后完全正常化。在此基礎上，會議提出“統籌做好今明兩年宏觀政策銜接”的全新要求，打消了市場近期一度擔憂的明年貨幣政策再度被動收緊的擔憂。

招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，今年以來，在內外部挑戰仍然較大、不確定因素仍然較多的情境下，我國貨幣政策保持了連續性、穩定性和可持續性，較好地引導了市場預期，有效地應對各種沖擊，助推經濟恢復態勢不斷穩固。

董希淼表示，展望未來，我國貨幣政策既要咬定青山不放松，堅持以我為主，不搞大水漫灌，保持正常的貨幣政策，保持宏觀杠桿率基本穩定;又要密切觀察，相機抉擇，做好政策儲備，對外要嚴防輸入性金融風險，對內要突出對重點領域和薄弱環節的支持，要以服務實體經濟為中心，更好地助力‘十四五’規劃良好開局，更好地推動構建新發展格局。