近日，中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下規定》(以下簡稱《規定》)，著力解決不擔當、不作為、亂作為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

《規定》明確指出，“推進領導干部能上能下，重點是解決能下問題”。關于這一點，有一個很生動的說法：“廟只有那么大，菩薩只能要那么多，老的不退出來，新的就進不去，這是很簡單的道理。”

領導干部“能上不能下”是一個老問題。早在1962年，鄧小平同志就在《執政黨的干部問題》一文中，尖銳地指出：“多少年來，我們對干部就是包下來，能上不能下。現在看來，副作用很大。”“推動干部能上能下、能進能出，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向”。2015年7月，中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，實施7年來，在解決干部“下”的問題上取得突破性進展，推動干部隊伍整體面貌有了很大改觀。

然而又誠如中組部負責人就《規定》回答記者提問時所指出的，盡管我們的干部隊伍整體上是過硬的，在脫貧攻堅、疫情防控、構建新發展格局、推動高質量發展等急難險重任務中沖鋒在前、勇于擔當，但也存在一些與新時代新征程新任務不適應的現象，尤其是有少數干部不擔當、不作為、亂作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴重貽誤事業發展。也就是說，解決領導干部“下”的問題，依然是新時代干部選拔任用的關鍵一環。

干部“下”，應該針對哪些情形、需要經過哪些程序、如何做出妥善安排，等等，《規定》都做了較為周密的制度設計。推進領導干部“能上能下”的難點不在后續安排，而在于如何確定誰是庸者、劣者、不適任者，年齡、健康、違紀、問責等因素是較容易把握的，而政治上是否過關、能力上是否過硬、有沒有擔當、敢不敢作為等等，把握起來就有難度，尤其是一些領導干部干事創業的能力平平無奇，搞起政績工程、形式主義來花樣百出，拉起關系來左右逢源如魚得水，確實需要各級黨委別具一雙火眼金睛。這雙“火眼金睛”要把“群眾的眼睛”納入進來，用好民主評議、信訪舉報等考察干部的工具，謹防某些程序流于走過場、走形式。

推動領導干部能上能下關鍵在“下”，而“上”同樣重要——那些庸者、劣者當初是如何“上”去的呢?在選拔任用環節將庸者、劣者篩選出來，避免導致“下”的問題，是比能上能下制度更加靠前的關口。(評論員 翟春陽)