全省服務(wù)組織達(dá)5.3萬家，年托管糧食種植面積1.27億畝次

“春雷響，萬物長。”過了驚蟄，農(nóng)事日益繁忙。越來越多的社會(huì)化服務(wù)組織，讓春耕生產(chǎn)效率更高、質(zhì)量更好。

在蕪湖市灣沚區(qū)，當(dāng)?shù)卮笮秃献魃缫堰M(jìn)入早稻育秧的忙碌時(shí)節(jié)。在紅楊鎮(zhèn)，合作社負(fù)責(zé)人唐志文的水稻育秧工廠里，工人有的在平整育秧畦面，有的在調(diào)試催芽箱，還有的在卸運(yùn)基質(zhì)，為育秧做準(zhǔn)備。區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任崔海龍介紹，今年全區(qū)計(jì)劃發(fā)展再生稻3萬畝，所需秧苗全部由育秧工廠提供，并實(shí)行機(jī)械插秧。“這樣可以保障秧苗品質(zhì)，為二茬稻增產(chǎn)打下基礎(chǔ)。”崔海龍說。

據(jù)了解，以各類服務(wù)組織為依托，今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全省將投入各類大型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械50萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)20萬臺(tái)，高效能植保機(jī)械18萬臺(tái)(植保無人機(jī)3萬臺(tái))，耕整地、施肥機(jī)械10萬臺(tái)，水稻插秧機(jī)2萬臺(tái)。

在病蟲害防治上，服務(wù)組織的專業(yè)優(yōu)勢更明顯。“在藥劑選擇、防治時(shí)機(jī)的把握上，服務(wù)組織更科學(xué)、專業(yè)，防治效果遠(yuǎn)超一般農(nóng)戶。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)局一級主任科員曹高飛介紹，在春季農(nóng)作物重大病蟲害防治上，全省將安排不低于8億元的資金，組織發(fā)動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織5300個(gè)以上，強(qiáng)化無人機(jī)防治赤霉病監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，落實(shí)“好時(shí)機(jī)+好藥劑+好器械+好品種+好監(jiān)管”的小麥赤霉病全程綠色防控提質(zhì)控害增產(chǎn)技術(shù)模式。

圍繞促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，解答“誰種地”問題，近年來各地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年底，我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)5.3萬家、占全國5.5%，其中托管服務(wù)組織3.47萬家、占全國的7%，托管服務(wù)糧食面積達(dá)1.27億畝次、占全國的12%。

不僅提升效率，社會(huì)化服務(wù)還帶動(dòng)旋耕播種施肥技術(shù)、綠色病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治以及秸稈機(jī)械還田等綠色集成技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用普及，降低了農(nóng)藥化肥施用量，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。

多數(shù)組織實(shí)力偏弱，全產(chǎn)業(yè)鏈、全程化服務(wù)比重較低

在亳州市，焦魁農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人焦魁遇到了新問題。

“今年春耕生產(chǎn)到現(xiàn)在，服務(wù)的面積不大。”焦魁說，越來越多的種糧大戶購買了機(jī)械，澆水、施肥打藥這些都可以自己干，“像咱這樣的服務(wù)組織下一步怎么發(fā)展，得好好琢磨琢磨”。

這種情況不在少數(shù)。“很多服務(wù)組織在發(fā)展上遇到了瓶頸，服務(wù)能力跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。”滁州市南譙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊松告訴記者，目前全區(qū)有43家農(nóng)機(jī)合作社參加社會(huì)化服務(wù)組織，其中17家開展全程“四代一管”服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民畝均增收20元。有些服務(wù)組織能與時(shí)俱進(jìn)，增加烘干、無人保飛防、秸稈打捆作業(yè)等新服務(wù)項(xiàng)目，就發(fā)展得好;有些局限于提供基本的耕種收服務(wù)，就跟不上形勢。

在黟縣，徐海波引領(lǐng)的“有農(nóng)模式”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國30個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)之一，向全國推廣。通過與有農(nóng)公司的合作，從產(chǎn)前生產(chǎn)資料的統(tǒng)一采購到產(chǎn)中全程機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)到產(chǎn)后稻谷加工與銷售，農(nóng)戶90%以上的勞動(dòng)量依靠農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。“總體來多數(shù)服務(wù)組織脫胎于種糧大戶和合作社，規(guī)模偏小，科技含量不高，管理不規(guī)范，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。”徐海波反映。

“從服務(wù)主體看，多數(shù)組織實(shí)力偏弱;從服務(wù)領(lǐng)域看，全產(chǎn)業(yè)鏈、全程化服務(wù)比重較低。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站副站長甄秀軍分析，當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織中，作為骨干力量的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比僅為4.6%。農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶占比78%，存在服務(wù)能力不足、管理水平不高、服務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題。服務(wù)也主要集中在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的耕、種、管、收產(chǎn)中環(huán)節(jié)，技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、銷售以及配套金融保險(xiǎn)等服務(wù)還較為薄弱。除糧食生產(chǎn)外，水果、蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物種植服務(wù)相對滯后，養(yǎng)殖領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)幾乎是空白。

在甄秀軍看來，當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)顯著趨勢：在服務(wù)主體上將由各服務(wù)主體單獨(dú)服務(wù)向多服務(wù)主體聯(lián)合集成服務(wù)轉(zhuǎn)變;在服務(wù)領(lǐng)域上從糧棉油糖等大宗作物向果菜藥茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn);在服務(wù)環(huán)節(jié)上由單環(huán)節(jié)服務(wù)向多環(huán)節(jié)、全程化服務(wù)轉(zhuǎn)變;服務(wù)方式上由實(shí)體化服務(wù)向?qū)嶓w化服務(wù)和信息化服務(wù)相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變。

顯然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對社會(huì)化服務(wù)提出了新要求。

強(qiáng)化試點(diǎn)示范推廣，壯大服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域

去年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位，我省4個(gè)縣被確定為全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，5個(gè)服務(wù)組織被確定為全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)組織。“以促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為主線，它們將深入探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑和舉措。”甄秀軍表示。

跟上時(shí)代需要，更好回答“誰來種地、如何種好地”的問題，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府部署要求，以“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)為引領(lǐng)，以示范推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政策服務(wù)，壯大服務(wù)主體、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

服務(wù)能力強(qiáng)弱，關(guān)鍵看主體。甄秀軍說，我省將進(jìn)一步支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體等為各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持供銷合作社、服務(wù)協(xié)會(huì)、服務(wù)平臺(tái)等涉農(nóng)組織依托技術(shù)、渠道、市場、信息等優(yōu)勢，向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展。引導(dǎo)專業(yè)戶、合作社等服務(wù)組織進(jìn)行聯(lián)合、合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補(bǔ)各自短板，提高綜合服務(wù)能力。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社結(jié)成利益共同體，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與基層供銷社、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展合作，共建跨區(qū)域集團(tuán)化、市場化的新型服務(wù)聯(lián)盟，打造全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“在服務(wù)領(lǐng)域上，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍從糧棉油糖等大宗作物向經(jīng)果林等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，提高社會(huì)化服務(wù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面。”甄秀軍表示，特別是支持服務(wù)組織探索開展市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、氣象信息，以及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流配送、市場營銷等產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)短板。

加大政策扶持力度。“繼續(xù)用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金，落實(shí)配套支持政策，財(cái)政扶持資金逐步從補(bǔ)主體、補(bǔ)裝備、補(bǔ)技術(shù)，向補(bǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)變。”甄秀軍介紹，強(qiáng)化農(nóng)村金融對社會(huì)化服務(wù)的支持，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，支持符合條件的保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體量身定做適合的保險(xiǎn)品種。落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，保障農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體在生產(chǎn)設(shè)施、晾曬場、糧食烘干設(shè)施、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場等附屬、配套設(shè)施方面的用地需求。(記者 史力)