廣東市場主體超1500萬，其中830多萬為個體工商戶，直接帶動2000多萬城鄉人員就業，解決了800多萬戶家庭的生計問題。受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響，中小企業和個體工商戶面臨著經營成本上升、市場開拓難等問題。為幫助中小企業和個體工商戶紓困解難，同時進一步激發市場主體活力和創造力，廣東省人民政府近日印發《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。

《政策措施》兼顧紓困幫扶和創新發展兩大方面，從降低生產經營成本、著力開拓市場需求、加大融資支持力度等七大方面25個小點提出支持措施，包括提高政府采購面向中小微企業的預留份額比例等。

降成本

“減稅降費是受益面最大的惠企政策”， 廣東將通過小規模納稅人增值稅優惠、小微企業和個體工商戶減征所得稅等多種方式，釋放減稅降費政策紅利。

免稅減稅

自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下(含)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

自2022年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業和個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

社保補貼

廣東財政新設助企紓困專項資金，2022年對省內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險單位繳費部分一定比例給予補貼，目前正在細化具體操作辦法。

場地租賃

鼓勵各地在工業園區及產業集聚區集中建設標準廠房并以優惠價格出租，國有科技企業孵化載體、大學科技園實施面向初創小微企業及優秀團隊適度減免租金。

線上經營

鼓勵電子商務平臺對中小企業和個體工商戶減免網店押金、宣傳推廣等費用。

物流運輸

推動實施貨運汽車高速公路差異化收費政策，推動解決外貿企業“缺箱少柜”問題。

拓需求

廣東將進一步發揮政府采購對中小微企業的支持作用。

小額采購項目

原則上全部預留給中小企業

超過200萬元的貨物和服務采購項目

超過400萬元的工程采購項目

適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目的40%以上的份額專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于該預留份額的70%，分別較之前提高了10個百分點。

促消費專項行動

圍繞文旅、餐飲、住宿、零售等行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，省按2022年1—9月各地實際兌付數額(實際核銷數)的一定比例給予補助。

大型企業采購

引導大型企業面向省內中小企業發布產品和服務采購計劃，擴大采購規模。

強保障

防范和化解拖欠中小企業賬款，在“粵商通”和廣東政務服務網上線投訴與處理平臺，開展拖欠中小企業賬款案件專項執行行動，組建中小企業款項支付法律服務團隊。

強化款項支付監督

對機關、事業單位和大型企業惡意拖欠中小企業賬款、與關聯機構聯手賺取中小企業應收賬款融資或匯票貼現利息等典型案例在主要媒體進行披露，情節嚴重的納入全國信用信息共享平臺，依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。

加強反壟斷執法

依法查處兩類行為：相對優勢地位企業惡意補貼、低價傾銷，擠壓個體工商戶生存就業空間等行為;

大型網絡交易平臺、直播帶貨平臺濫用市場支配地位，強制經營者“二選一”“大數據殺熟”等壟斷經營行為。

促融資

金融支持是給中小企業“及時雨”，《政策措施》十大亮點中有三個與加大融資支持力度相關。

加大信貸風險補償支持力度

鼓勵各市設立完善中小企業信貸風險補償資金和科技信貸風險準備金池，加大風險補償資金投入力度，緩解中小企業融資難問題;省對風險補償實施情況較好的地區給予獎勵。

推動銀行機構加大對小微企業的金融支持

將商業銀行開展小微企業信用貸款等相關指標作為財政資金存放管理的參考依據。

通過省中小企業融資平臺等配套服務，提高中小企業融資便利性。

支持銀行機構對符合條件的中小企業市場化續貸、展期。

加大上市服務力度

對服務省內中小企業成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機構給予獎勵。

《政策措施》還提出，建立中小企業應急轉貸機制。鼓勵有條件的市安排中小企業應急轉貸資金，對受疫情及原材料價格上漲等影響，符合銀行信貸條件、還貸出現暫時流動性困難的中小企業提供應急轉貸支持。

撐人才

人才是第一資源。《政策措施》明確了三項強化企業人才支撐的措施。

加強用工供需對接

鼓勵粵東粵西粵北地區實施畢業生本地就業激勵政策，引導高校和中職學校直接輸送學生到本地中小企業就業或實習，并在人才落戶、住房、子女教育、醫療健康等方面提供更多支持。

加強中小企業人才培訓

推進“新粵商”培訓工程和“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，每年免費培訓中小企業和服務機構中高層管理人員、技術骨干5000人次以上。

引進緊缺高層次人才

將“專精特新”等中小企業納入產業人才專項，探索擇優賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。

推創新

就如何提升中小企業創新能力和專業化水平?《政策措施》提出4個方向。

大力推動“小升規”工作

繼續實施并優化調整“小升規”獎補政策，重點對“小升規”和“專精特新”等中小企業進行監測分析。

加快推動中小企業“專精特新”發展

省對國家新認定的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵，在支持先進制造業發展等專項資金中對國家和省“專精特新”中小企業予以傾斜支持。《政策措施》提出力爭5年推動300家中小企業掛牌上市融資。

加快推動中小企業體系化生態化數字化轉型

支持具有行業變革能力和公共屬性的平臺型企業牽頭組織實施產業集群數字化轉型計劃，培養中小企業數字化轉型所需的復合型人才，鼓勵平臺型企業運營產業園區。

推動中小企業創業創新

繼續舉辦“創客廣東”大賽，對取得股權融資的落地項目，按不超過股權融資額度的10%進行獎補。

增扶持

省市場監管局通過調研發現，旅游、住宿、餐飲、食品批發零售等行業受疫情影響較大，經營狀況欠佳。為此，省市場監管局針對減稅降費、降低成本、解決用工難題等與中小企業的共性需求做出統一安排。同時，針對個體工商戶的個性化需求，專門制定四項措施。

試點個體工商戶經營者變更登記

原經營者申請辦理的注銷登記和新經營者申請辦理的注冊登記可同時進行申請。同時鼓勵有條件的市開展個體工商戶經營者直接變更登記試點。

加大對“個轉企”支持力度

鼓勵各地市根據當地實際情況及財力情況，繼續加大“個轉企”補貼力度，落實“個轉企”按規定享受的各項稅收優惠政策，促進個體工商戶轉型升級發展壯大，優化廣東省經濟結構。

提供更多信用貸款支持

引導和鼓勵銀行機構擴大信貸發放，開發并完善“續貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產品，提升對個體工商戶的金融服務效率。

加強公平競爭審查

清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施。明確各級政府和部門出臺的紓困幫扶政策，除適用范圍有明確規定外，均適用于個體工商戶。(記者方晴何穎思)