2021年10月12日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上發表主旨講話，宣布中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。這標志著我國生態文明領域又一重大制度創新落地生根，也標志著國家公園由試點轉向建設新階段。

三江源是長江、黃河、瀾滄江發源地，被譽為“中華水塔”，每年為中國18個省(區、市)和5個周邊國家提供近600億立方米的優質淡水。通過建設三江源國家公園，有力保護了冰川雪山、草原濕地等高寒生態系統，高寒草原草甸綜合植被蓋度穩步提高，生態系統穩定性不斷增強，生態功能持續提升，被譽為“高原精靈”的珍稀瀕危野生動物藏羚羊數量穩定增長。

國家公園制度體系基本形成

國家公園體制試點以來，黨中央始終把完善頂層設計放在首要位置。為國家公園體制試點把脈問診、掌舵定向，推動國家公園體制試點穩步前行。

中共中央、國務院先后出臺關于加快推進生態文明建設的意見、生態文明體制改革總體方案等重要文件，對建立國家公園體制、完善國家公園制度提出了明確要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的建立國家公園體制總體方案、關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見等制度文件，以及東北虎豹等國家公園體制試點方案，明確了國家公園建設的理念內涵、基本原則、制度安排等核心內容，構建了國家公園制度體系的“四梁八柱”，指導國家公園體制試點取得了明顯成效。

各地在共建共享、特許經營、生態體驗和自然教育等方面開展了積極探索，形成了各具特色的管理辦法，有效豐富了國家公園制度體系。

國家公園管理體制初步建立

2018年黨和國家機構改革，新組建國家林草局，加掛國家公園管理局牌子，負責統一行使國家公園管理職責。

中央明確國家公園內全民所有自然資源資產所有權由中央政府直接行使或委托省級政府代理行使，并明確由自然資源部、國家林草局對省級政府代理行使全民所有自然資源資產所有權的國家公園開展派駐監督。為妥善解決國家公園體制試點中遇到的各種問題，國家林草局會同國家公園所在地省級人民政府建立聯席會議制度和協調推進機制，共同抓好重大事項落實，共同解決交叉重疊、多頭管理等問題，有效提升了國家公園管理效能。

各地不斷探索國家公園內自然資源統一執法形式，切實加大資源管護力度。青海省依托原森林公安隊伍創新組建了國家公園警察總隊，會同園區資源環境執法機構開展執法工作。福建省增設“國家公園監管”執法類別，授權武夷山國家公園行政執法主體資格。海南省以省政府令形式，授權省森林公安局及所屬機構履行42項國家公園行政執法職能。

這些有益探索，逐步形成了權責對等、職責清晰的國家公園管理體制，為國家公園建設奠定了堅實基礎。

自然生態系統保護成效明顯

試點期間，各國家公園體制試點區不斷加強自然生態系統保護修復，統籌實施生態保護修復工程，搶救性保護珍稀瀕危物種，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，實現了“中華水塔”三江源頭等自然生態系統整體保護修復，有效保護了大熊貓、東北虎、東北豹、海南長臂猿等最具代表性的旗艦物種。

三江源頭生態系統退化趨勢得到初步遏制，水資源總量逐步增加，植被蓋度明顯提高，藏羚羊數量由20世紀80年代的不足2萬只恢復到7萬多只。東北虎新增幼虎10只，種群數量達到50只以上;東北豹新增幼豹7只，種群數量達到60只以上。海南熱帶雨林國家公園通過整合20個自然保護地，打通了自然保護地之間的生態廊道，解決了人為割裂、保護空缺等問題;通過人工促進修復受損天然林及受干擾次生林，雨林生態系統逐步恢復，海南長臂猿新添2只嬰猿，種群數量達到5群35只。

這些成效的取得，彰顯了最嚴格保護帶來的巨大變化，打造了一批美麗中國建設的精品力作，進一步堅定了推進國家公園建設的信心和決心。

國家公園理念日益深入人心

我國國家公園建設始終堅持生態保護第一、國家代表性、全民公益性的理念，在嚴格保護生態的同時，注重加強自然教育和共建共享，形成了獨特的國家公園文化。

組織開展新聞發布、科普宣教、政策解讀和主題宣傳活動，中央主流媒體集中推出系列報道、紀錄片、短視頻、公益廣告，國家公園的理念、內涵和功能定位逐漸深入人心。通過建立一批國家公園研究院，搭建了國家公園的政策理論研究、學術研討交流平臺。國家公園體制試點區結合生態扶貧、森林生態效益補償等政策，開發了一批生態管護崗位，吸納當地居民擔任生態護林員，參與巡護管護和生態保護宣傳。通過成立國家公園生態學校、建立自然教育和科普展示平臺等多種形式，廣泛開展自然教育活動。同時，積極開展國際交流合作，生動講述中國自然保護的最新實踐。

國家公園成為嚴格保護生態的重要標志，越來越彰顯出強大的生命力。