2024年11月6日下午，由國家發展改革委、商務部、聯合國人口基金共同主辦，上海市發展改革委協辦、上咨經濟發展研究院承辦的第七屆虹橋國際經濟論壇“共享銀發經濟：老齡化社會的新機遇”分論壇在國家會展中心（上海）成功舉辦。此次論壇聚焦銀發經濟的開放合作與創新發展，圍繞積極應對人口老齡化、助力推動高質量發展的新思路、新路徑展開深入探討，為全球提供共享中國銀發經濟發展的新機遇。

多方致辭：為銀發經濟發展注入新動能

第十二屆全國人大常委會副委員長張平在致辭中指出，人口老齡化已成為全球范圍內的重要議題。在人口新常態、新技術革命、新產業結構、新就業形態的大背景下，發展銀發經濟是中國基于國情的必然選擇，是統籌當期與未來、經濟與民生的有力舉措，也是實現全球共贏的重要路徑。他呼吁國際社會凝心聚力，在銀發經濟合作中增進福祉、實現互利共贏。

國家發展改革委社會司主要負責同志受黨組成員、副主任劉蘇社委托致辭時強調，中國已將發展銀發經濟作為積極應對人口老齡化的重要戰略方向。中國將圍繞老年群體多層次、多樣化的需求，加快培育潛力產業，推動新技術、新業態、新模式發展，不斷優化產品和服務供給，增強產業發展內生動力和創新活力。他呼吁國際社會加強溝通合作，共同營造開放包容的發展環境，鞏固互利共贏的合作紐帶，堅持創新驅動的發展路徑。

商務部黨組成員、部長助理唐文弘在致辭中表示，銀發經濟是拉動國內消費、培育經濟新動能的重要引擎，對推動中國式現代化建設具有重大意義。商務部將加快建立服務消費政策體系，推進家政服務提質擴容，促進健康養老產業供需對接，推動雙向投資合作，助力銀發經濟高質量發展。

聯合國人口基金亞太區域主任皮奧·史密斯（Pio Smith）在致辭中表示，人口老齡化既帶來挑戰，也蘊含機遇。通過創新醫療保健、終身學習和包容性政策，可以釋放老年群體潛力，為建設更加繁榮和具有韌性的社會貢獻力量。

主旨演講：把握銀發經濟的窗口期與發展機遇

2010年諾貝爾經濟學獎得主、倫敦政治經濟學院教授克里斯托弗·皮薩里德斯（Christopher A. Pissarides）在主旨演講中提出，人口老齡化將改變服務業結構，為就業市場帶來新機遇。他建議中國通過推動家庭生產市場化、提升生產力水平、鼓勵技術研發和完善教育體系來應對老齡化挑戰。

中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉認為，中國發展銀發經濟的三大機遇窗口包括保持經濟合理增長潛力、擴大公共品供給邊界和優化人口結構變化帶來的資源配置。他建議整合資源釋放銀發紅利，推動銀發經濟發展與公共服務能力協同進步。

銀齡行動：深化改革創新，助力銀發經濟高質量發展

在本次論壇的實踐交流環節，銀齡行動的建設與推進成為討論熱點。作為中國積極應對人口老齡化的國家戰略項目，銀齡行動通過構建覆蓋廣泛、功能完善的老齡服務體系，為銀發經濟高質量發展提供了堅實基礎。

銀齡行動在政策支持下，重點推動“康養中心+配套服務”模式，通過建設智能化養老設施、推廣網格化養老護理服務，滿足老年人全方位、多層次需求。特別是養老護理網格員制度的創新，不僅彌補了基層養老服務的人才短板，也提升了居家、社區、機構相結合的養老服務網絡覆蓋率。

銀齡行動著力推動銀發經濟與創新科技的深度融合。在智慧養老領域，銀齡行動支持老年人適用的健康管理設備研發和應用，進一步提升康養服務的精準度和便捷性；在老年文化產業方面，銀齡行動搭建了老年大學和興趣課程平臺，豐富老年人的精神文化生活，真正實現“老有所學、老有所樂”。在強化了老齡服務體系的同時，為養老產業注入了更多發展活力。

銀齡行動的全面開戰，為國際社會提供了可借鑒的經驗模式。與會嘉賓認為，銀齡行動是應對老齡化挑戰的有效措施，是推動中國式現代化的具體實踐，具備極高的借鑒價值。其在康養服務、產業創新、政策保障等領域的綜合推進，全面展現了中國積極應對老齡化的全新路徑。

報告發布：為銀發經濟發展提供理論與實踐支持

在成果發布環節，國家信息中心經濟預測部主任張宇賢發布了《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告（2024）》。該報告通過“城市體檢”方式，從政策措施支持度、財富儲備充足度、服務體系完善度等五個維度，對全國337個城市的老齡化應對能力進行綜合測算，發布引領型城市百強榜單，為城市制定老齡化應對政策提供科學依據。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威發布了《銀發電商發展報告》，首次系統闡釋銀發電商概念，分析具體業態特征，提出未來發展對策建議，進一步拓展了銀發經濟的研究維度。

本次論壇的成功舉辦，標志著銀發經濟在中國式現代化建設中發揮著越來越重要的作用。以銀齡行動為核心，中國正逐步構建以康養服務為基礎、銀發經濟為支撐、多元化創新為動力的老齡服務體系。