此次法案重啟跟以往短暫的暫停后重啟特別不同，不再是簡單的再授權延期，而是一套完整的EB-5改革法案：不僅一次性延期到2027年9月30日，更加入了對申請人來說至關重要的祖父條款，還包括了對投資額，簽證分配，TEA認定，就業創造等重要條款的修訂等，詳情如下：

祖父條款（Grandfathering）

新法案包含的祖父條款對已經遞交申請的投資人提供了很好的保護，該條款規定只要在2026年9月30日之前提交了I-526申請，即使未來EB-5區域中心法案失效，美國國土安全部也應該繼續審理EB-5申請，不能以法案失效為由中止或者拒絕該申請。

簽證名額預留（Reserved Visas）

EB-5新法案主要設置了三類簽證預留的情況：

簽證名額預留20%給鄉村地區項目

簽證名額預留10%給高失業率地區項目

簽證名額預留2%給基建項目

如果當年的預留名額沒有使用完，未使用的名額會繼續轉到第二年同樣類別的簽證預留中繼續使用；如果第二年的簽證預留名額還沒有用完，將釋放出來給其他類別申請人使用。

最低投資金額

EB-5新法案將TEA區域（目標就業區域）項目的最低投資額修改至80萬美元，除了TEA區域以外地區項目的最低投資額修改為105萬美元。已經遞交或者批準的I-526申請將不會受到新投資額的影響。2027年以后，EB-5最低投資額每五年根據通貨膨脹重新調整一次。

提高申請審理效率

EB-5新法案要求移民局在收取所需的申請費以及區域中心提出項目申請后，需要在90至 240天之間對申請進行審理。該法案指示移民局需要在法案生效一年內完成對相關申請費的調研，并在調研完成后60天內公布新的申請費。

二次投資

國土安全部將頒布法規，允許項目方把投資款在美國任何地方進行重新投資，以保持投資款符合“處于風險之中（at risk）”的規定。

誠信措施

EB-5新法案內容包含了防止欺詐和資金被濫用的新措施，并為國土安全部提供工具以防止國家安全漏洞。

除了以上重要內容外，很多申請人關心領館以及移民局什么時候會恢復此前的EB-5相關審理。理論上，領事館/移民局應在法案生效后盡快恢復相關申請的審理或者安排面試，但是，具體案件的審理情況還是需要等待領事館/移民局的正式通知或者之后的相關公告。

AIIA任重而道遠

區域中心在停滯了9個月，把EB-5投資人折磨得幾乎放棄希望后，終于可以繼續前進了。雖然這對很多投資人來說，只是萬里長征開啟了第一步，但也總算是可以繼續走了。

在此，彼岸代表那些處在EB-5排期中的同事以及客戶，感謝AIIA。AIIA用非常有限的經費，將祖父條款成功寫進了這次的新法案中。AIIA表示在接下來的時間里，將繼續站在投資人的立場，把游說的對象由國會轉向美國移民局和國務院，希望能影響這些執行機構對法案的解釋，并促成有利于投資人的實施細則。AIIA依然任重而道遠，請大家繼續支持AIIA。

為什么AIIA依然任重而道遠呢？讀過法案原文的投資人都知道，新的法案有很多不利于老中國投資人的條款，而法案只是給出一些基本原則框架，很多問題懸而未決，落實到執行層面，還有很多靈活空間，而這些靈活空間，就是AIIA可以爭取的空間。

哪些問題懸而未決呢，今天我們總結一下這些問題，也是很多投資人問到我們的問題。

1. “插隊”項目是否適用于老投資人，及何時開始實施。法案中每年預留了32%的簽證名額給農村區域（20%），高失業區域（10%）和基建項目（2%）投資人（我們簡單點把它叫做“插隊”項目）。這些預留簽證是否從2022年開始實施？老投資人是否可以使用這些預留簽證名額？如果可以，是否意味著排期較晚的申請人，如果投資的是“插隊”項目，將可以彎道超車跑前面去了？這些問題需要執行層面來回答。

2. 哪些是“插隊”項目。法案中雖然有預留簽證“插隊”項目，但是哪些項目算是“插隊”項目呢？中國投資人熟悉的德州石油鉆井項目算么？名人堂項目算么？賓州高鐵項目算么？校園公寓項目算么？法案有界定這些項目的框架指導意見，但是同樣沒有具體指導措施，需要執行層面回答。

3. 超齡保護。新的法案里沒有額外的超齡保護條款，那么因為區域中心失效而導致的超齡，是否可以跟移民局協商，把浪費的時間給減掉以至少挽救那些因暫停而超齡的人？我們認為這點有很多協商空間，可以敦促AIIA多溝通此問題。

4. 預留簽證名額是否也按照7%的國別配額比例來分配。按照以前的法案，美國每年給全球EB-5投資人1萬張簽證名額，這1萬張簽證按照不超過7%的比例來分配給各個國家的申請人。將來每年預留的3200張簽證是否也按照這個比例分配？2022年將有近2萬張簽證可用，是否也按這個比例分配？

5. 二投是否需要投資人簽同意書。很多投資人可能知道，老法情況下，很多區域中心將資金進行二投的時候，只給投資人發郵件，如果投資人沒有回復表示反對，資金會默認二投。AIIA此前在游說國會的時候，曾跟Grassley辦公室溝通過此問題，希望將投資人必須簽了同意書以后區域中心才能二投的條款寫進法案，但是最終未寫入。Grassley辦公室表示此問題通過行政手段解決，也就是通過實施細則解決。此問題也將成為AIIA接下來游說工作的重點。

6.10%直接就業要求的影響。老法里并沒有10%的直接就業的要求，而且新法里對建筑工人職位占比要求比10%更高。這一就業要求是否會影響到那些已經結束的項目？是否會影響829階段的申請人？什么崗位可以算到直接就業，什么崗位不能算到直接就業？

7. 移民局什么時候開始審理案子，廣領館什么時候發面試通知。這取決于移民局和國務院的行動速度和效率，只有他們才能回答，還可能還取決于國內疫情情況。我們能做的，只有通過AIIA敦促這兩部門盡快行動，越快越好，因為離9月30號沒有幾天了。我們期待看到4月的排期。

8. 什么時候能排到我？這是終極問題，問得最多的是：16年的優先日今年能排到嗎？明年能排到嗎？啥時候能排到？2017年以后的投資人還有等下去的必要嗎？該申請退款了嗎？能拿回投資款嗎？這些問題恐怕移民局和國務院都無法具體回答。網上流傳各種版本的排期預測，大家參考下就行了。還是那句話，我們能做的，只有通過AIIA敦促執行部門盡快行動。

9. 因為暫停而浪費的簽證名額是否有啟用空間。這個也是要去游說的內容。

10. 新投資人怎么判斷外國代理機構是否合規？怎么尋找合格的的中介代理人？簽署合同的時候，申請人可以看到什么等等。

彼岸國際是由引領全球移民金融行業的中美團隊合資創立的跨境財富管理科技平臺，專注于為來自中國的高凈值客戶在全球化進程中不斷變化和發展的各種需求提供合法合規的解決方案。基于創始團隊和其關聯公司在跨境金融服務和資產管理上的成功經驗，借助大數據，配置優化，人工智能等現代化科技手段，彼岸國際致力于為高凈值客戶提供完整的產品和服務，業務涵蓋海外資產配置、投資移民及國際身份規劃、海外財編規劃及家族傳承、海外直接并購、海外定制教育及升學規劃、海外房產評估以及其他定制化解決方案。我們為客戶提供值得信賴的產品和一流的服務體驗，助力跨境高凈值人士完成從創富到守富，從海外身份到國際公民，從海外投資到全球資產配置的華麗轉身。彼岸國際的服務覆蓋了美國、中國大陸、香港、新加披歐洲等多個國家和地區，并在美國加利福尼亞州，新加坡，深圳，上海和北京設立了辦公機構。

免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。