文/彭川

【人物簡介：雷西萍，碩士研究生學歷，陜西法智律師事務所主任，九三學社中央委員，第十一、十二屆陜西省政協委員?，F任陜西省人民政府行政復議專家咨詢組成員，陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會教科文衛工作咨詢專家，陜西省法官、檢察官遴選（懲戒）委員會第一、二屆非常任委員，陜西省律師協會常務理事。2008年入選首屆陜西“三秦十佳”律師。2015年獲“九三學社創建70周年全國優秀社員”稱號。2016年被司法部授予“第五屆全國法律援助工作先進個人”榮譽。2019年被評為政協陜西省委員會社會和法制委員會優秀委員，同年入選陜西省律師制度恢復四十周年“十佳女律師”。2020年，受到陜西省政協兩會優秀委員的表揚。2021年，榮獲2020年度“全國優秀律師”、陜西省第三屆“十大法治人物”，獲陜西省“五一勞動獎章”，入選2016–2020年全國普法先進個人?！?/span>

［正文］

【頒獎詞】

“你用鏗鏘的步履，回應一座城池對正義的希冀

你將真心與愛意訴說，許一方熱土生命的澄澈

愿此間公平，你聆聽耳畔每個孱弱的聲音

望今朝祥寧，你將法治的溫情盡心的傳遞

你為和諧的光暈，編織進無私與奉獻的美麗

大愛于心，你書寫著一段責任與使命的光陰。”

2021年12月2日，陜西省第三屆“十大法治人物”發布儀式在西安舉行。現場，站在舞臺中央，被聚光燈環繞，陜西省政協委員、陜西法智律師事務所主任雷西萍律師接過榮譽，面向觀眾深深地鞠了一躬。2021年無疑是她的豐收年。除了入選陜西省“十大法治人物”，這一年，她還被陜西省總工會授予“陜西省五一勞動獎章”，還當選了2020年度“全國優秀律師”；榮獲了2016—2020年全國普法先進個人榮譽稱號。

梅花香自苦寒來。

在與法律事業結緣的26年時間里，雷西萍收獲的榮譽遠不止此。所有這些成績的背后，凝結的無疑是她和團隊數不清的心血與汗水。

出身軍人家庭，從小就好替人打抱不平

雷西萍是位在軍營中長大的律政俏佳人，從小父親就在她的心中埋下了一顆公平正義的種子。這些年來，她始終以一顆拳拳初心服務于人民，堅守在我國的司法陣地，將她最美好的青春年華都綻放于此。

雷西萍，原名“雷西平”。

1963年11月，她出生在新疆伊犁的新源縣，父親是某野戰軍的一個連長，1962年曾執行平息“伊犁暴亂”的任務，并榮立三等功。為紀念這段經歷，翌年女兒出生后，他為其取名“雷西平”，暗含平定西部叛亂之意。

“等我長大上學后，身邊的小朋友都說雷西平這個名字太男孩子氣了，于是，我便給‘平’字加上了草字頭和三點水。”雷西萍說。

雷西萍一生深受父親的影響，她表示，父親一輩子為人正直、善良，有擔當，對黨和國家忠誠，性格耿直，做事雷厲風行，“他的很多教誨，以及正義之心和是非觀念，都使我受用一生。”

正因如此，雷西萍從小就很有正義感，經常替人打抱不平。不過，與父親不愛說話的性格不同，她似乎天生就能言善辯。

小時候，雷西萍還愛看《東方快車謀殺案》、《福爾摩斯》以及日本的推理小說，也漸漸地展現出了自己在邏輯思辨和推理方面的天賦。

而她心目中的偶像，是積極投身民族救亡運動的中國“七君子”之一的史良和電影《流浪者》中的麗達——兩位杰出的女律師。

這都促使雷西萍與法律結下了不解之緣。

1970年，7歲的雷西萍隨轉業的父親到了西安，并在此安家。1988年，她從西北政法大學法學院法學專業畢業。

“我一直都對律師事業滿懷憧憬。”她說。不過，直到孩子滿5歲，丈夫工作也日趨穩定之后，她才騰出時間考取律師從業資格證，并于同年加入陜西法智律師事務所，成了一名執業律師。

“那年我33歲。做律師前，在辦公室做文職。這段文職經歷，不僅讓我對企業有了了解，對社會有了更深的認知，完成了社會角色的轉換，同時也鍛煉了寫作能力，對我之后做律師，產生了積極而深遠的影響。”雷西萍說。

充分的準備，令她的律師事業起步非常順利。

后來，陜西法智律師事務所迎來改制，需要與西北政法大學脫鉤，雷西萍順勢接過了帥印，于2001年起，正式擔任陜西法智律師事務所主任之職，直到今天。

為實現社會正義鼓與呼的“提案大王”

律師參政議政是政治文明進步的重要標志。1988年，全國人大代表中首次出現律師的身影，如今，時移世易，律師已成為我國參政議政的一支重要力量。

2013年至今，雷西萍連續兩屆當選為陜西省第十一、十二屆政協委員。9年來，她立足本職工作，以飽滿的熱情和強烈的責任感，履行委員職責，積極參政議政，以推動法治社會建設為核心寫就數十份高質量提案。

她也因此被媒體譽為“提案大王”。

——為切實維護和保障律師執業權利鼓與呼。

2017年1月，雷西萍提交了一份名為《建立律師統一門禁制度，保障律師執業權利》的提案，受到有關部門的高度重視。2017年4月初，陜西省高級人民法院向各中級、基層法院下發了《關于進一步做好出庭律師安檢等有關工作的通知》，迅速得到落實。

2019年，雷西萍在提案《陜西律師執業權利保障中存在的主要問題及建議》中提出“建立專門的司法案件第三方評估機構”等建議。隨后陜西省高院、省檢察院相繼出臺了“實施辦法”，還聯合陜西省公安廳、省司法廳聯合發布《關于保障律師職業權利的規定》，細化了律師辦理案件中的權利保障措施。

同年，為解決律師在看守所遇見的“會見難”問題，雷西萍在陜西省“兩會”上提出專項提案，亦引起高度重視。通過高站位安排部署、高起點統籌謀劃、高標準推動落實，陜西省公安廳、司法廳和陜西省律師協會一起做了大量富有成效的工作。不僅出臺了《進一步保障和規范看守所律師會見工作實施辦法（試行）》，還在12個看守所推行規范律師會見工作試點，對會見手續辦理、窗口接待服務、律師會見管理等方面工作進行了嚴格規范，從源頭上推動了陜西律師“會見難”問題的明顯改善。

“律師執業權利保障程度與社會公平正義的實現休戚相關，為了營造更好的執業環境，我將一如既往，持續努力。”雷西萍說。

——為民主與法制的進步思與謀。

在現行員額法官制下，“案多人少”給我國辦案機關帶來了極大考驗。針對這一現實，雷西萍在2017年的陜西省第十一屆政協五次會議上提交了“優秀提案”：《關于制定科學的法官考核標準的建議》，呼吁增加法官、檢察官輔助人員的待遇和經費保障。她表示，雖然規定要求，員額制法官實行“1+1+1”的審判調解團隊模式，即一個法官帶領一個法官助理、一個書記員。但事實上很多地方都沒有做到，尤其是基層法院。法官原本只需要負責審判案件，現實中卻經常因為人員不足，需要去處理通知、收發等一些事務性的工作，極大分散了精力，直接影響了案件處理的效率和質量。并且，輔助人員待遇偏低，既留不住人才，也難以調動其工作的積極性。

此后，針對這一“議題”，雷西萍還相繼提交了《陜西省應當加強完善員額法官責任追究制》、《關于法官員額39%比例的科學性》、《增加檢察官、法官輔助人員，緩解員額檢察官、法官的壓力，提高案件質效》、《增加審判輔助人員，緩解法院“案多人少”矛盾，提升案件質效》等提案，均得到了高度重視。

除此之外，在提交的《高院在受理再審的申請審查案件中存在的問題及改正意見》的提案中，雷西萍建議完善判后答疑制度；在《建立健全防控機制，防止發生冤假錯案》的提案中，呼吁開展案件質效考核，完善公檢法三機關相互制約、完善錯案責任倒追機制等建議，也都得到了相關部門的重視。

這兩個提案，后來也都被政協陜西省委員會評為了“優秀提案”。

——為助力地方經濟社會發展奔與走。

除了獻身法治建設，身為政協委員的雷西萍還一直在為陜西經濟的可持續發展默默貢獻著自己的力量。

目前，她擔任著陜西律師協會知識產權委員會主任之職，這些年也辦理過不少知識產權案件，由此深刻感受到了陜西品牌經濟的落后。

“2017年我經過近一年調研了解到，當年全國境內IPO上市總數量3467家，陜西只有47家，排名全國18位，2017年全國新增436家，陜西只有2家，渭南、延安、榆林和安康還沒有企業IPO上市。當時全國500強品牌，陜西只有4個品牌，其中作為全國八大名酒之一的西鳳酒，也都沒有上市。所以2018年兩會上我提交了《加強陜西企業IPO扶植力度》的提案，并提出了相關建議。”雷西萍說。雖然陜西省是科技大省，但科技轉化率卻不高，還有很多優秀的農副產品，比如洛川蘋果，陜北的狗頭棗和大荔冬棗，以及陜南陜北的中草藥等，雖然品質都很好，但并沒有培育出品牌，在一級市場認可度不夠，全國市場占有量也很小。

2019年以來，雷西萍先后赴上海、長沙等地，多次參與陜西省知識產權局關于知產保護的相關調研活動，完成《陜西省知識產權決策咨詢研究項目》研究課題。之后，還相繼完成了以《關于我省民營企業合法權益保護情況》為核心的調研報告，撰寫論文《高?？萍汲晒D化中知識產權保護問題及對策》，提出《民營企業知識產權保護建議》、《貿易戰背景下的知識產權新問題和企業應對策略》、《知識產權保護對形成科技成果轉化閉環的重要性》、《形成整體合力，加強知識產權保護，提升陜西品牌建設，助力陜西經濟跨越式發展》、《以知識產權刑事審判，助力創新高質量發展》等相關提案。

據粗略統計，2013年至2021年，雷西萍累計提交提案達80多件，其中，榮獲優秀提案八件，重點提案五件，優秀社情民意信息七件。

一分耕耘，一分收獲。雷西萍也因此在陜西省第十二屆一次會議政協委員2018年履職情況通報中，取得了政協委員量化考核第一名的成績；2019年被評為陜西省政協社會和法制委員會優秀委員；2020-2021年連續被陜西省政協大會通報表揚，受到多方肯定。

值得一提的是，雷西萍還曾到黃陵縣掛職任副縣長，也是律師行業首位掛職副縣長，為黃陵的法治政府建設貢獻了自己的智慧。

用心辦案，見證細節和邏輯的力量

自1996年在陜西法智律師事務所執業以來，26年間雷西萍辦理了大量案件，其中包括不少獲得當事人贊許和社會認同的精品案例。“每一個刑事案件被告人，身后涉及至少三個家庭的幸福生活。因此，沒有比生命、自由更重要的事情。”

這些年，她處理過不少令自己至今記憶猶新的刑事案件。

其中有一起，畫面是這樣的：距離農歷大年三十還有兩天，謝某走出了看守所，與等在外面的家人相擁而泣。被關押了200多天，他終于在春節前夕與親人團聚了。

謝某原是湖北某工礦建設有限公司府谷分公司的經理，被公安機關以詐騙罪刑事拘留后經檢察院批準逮捕。因為涉案金額特別巨大，如果按經濟詐騙來定案，謝某可能被判處無期徒刑。

雷西萍接手該案后，對案件進行了全面分析。她發現，這其實只是一起普通的民間借貸糾紛，隨后多次與承辦案件的檢察官溝通，歷經數月，和受害人談判達成諒解，同時多次向府谷縣政法委相關負責人反映。最終，府谷檢察院同意了他們的取保候審申請，在2017年春節前夕，讓犯罪嫌疑人走出看守所與家人團聚。次年10月，府谷縣人民檢察院作出了《不起訴決定書》。這個數額特別巨大，當事人有可能被判處無期徒刑的案件，其最終的結局是：當事人不僅被無罪釋放，還得到了國家賠償。

“這算是一個糾錯案件，這類案件很難辦理的，需要律師堅持不懈的努力精神，每一次當事人沉冤昭雪，都非常來之不易。”雷西萍感嘆道。

而相關部門選擇在臨近春節前放人，則讓人感受到了一份特殊的溫情。

雷西萍還曾在新冠肺炎疫情防控期間，多次往返于西安、榆林之間，穿著密不透氣的防護服會見嫌疑人拓某某。這是一起故意傷害案，當事人一審被判15年有期徒刑，最終通過她的努力，也成功實現了改判。

“這起案件之所以令人難忘，除了因為疫情給了我一些特殊的經歷，歸根結底還是因為它關乎著一個人的自由。”雷西萍說。

她坦言，承辦這類刑事案件常能給自己帶來更為強烈的成就感，“因為有些被判無期或者死刑的案件，經律師之手，最終變更為無罪釋放，更突顯了律師的力量。”

通觀雷西萍這些年所承辦的諸多案件，會發現她非常重視細節，另外嚴密的邏輯推演，是其一些案件最終能夠實現突破的關鍵。

早年她承辦過這樣一起刑事案件。

其當事人與受害人發生沖突，用刀傷人，致使受害人死亡。雷西萍調查后確認，是受害人用刀傷人在先。但因為現場很多證據都對被告不利，一審時，他被判了死刑立即執行。

之后，雷西萍通過對現場勘探圖的分析，對物證資料進行反復比對，發現了關鍵點。本案中，有3個被告，2把單刃匕首被認定為兇器。但在案發現場，死者身旁有一只拖鞋和一把雙刃匕首。這雙刃匕首是誰的？通過現場證據，雷西萍反推出了案件發生時的場景：這只鞋是當時受害人穿的鞋，因為3個被告跑到受害人家里索要手機，起了沖突，受害人穿著這拖鞋追了出來，拿雙刃匕首捅了被告。這意味著，受害人存在重大過錯。最終，法官接受了她對案件的辯護觀點，被告由死刑改判為死緩，保住了性命。

“在刑事案件的辦理中，細節非常重要。就如同偵探案件一樣，有時某個不起眼的證據往往能成為顛覆整個案件的關鍵。”雷西萍說，沒有比生命自由更珍貴的事情了，因此作為律師，我們辦案時必定要非常仔細、認真，這是人命關天的大事。

一直以來，因為敬畏生命，雷西萍用心辦案；因為崇尚自由，她更懂得自由的可貴，“不過，在一個法治國家里是沒有絕對的自由的。越自律，越自由。法律講究規范，但制定法律的目的不是懲戒，而是規范社會秩序。一個社會沒有秩序肯定會亂套，將變得更無自由可言。有法，社會才有秩序；守法，才可能鑄就一個公平、自由、正義的國家。”

除了刑事案件，執業以來，雷西萍還承辦過不少商事案件，避免了大量國有資產的流失。她曾在經手的一起建設工程設計合同糾紛案中，為某研究院挽回上千萬元的經濟損失。曾用4個月時間，為一家陷入經營困境的油田工程公司追回多年欠付的工程款及逾期利息1.6億元，解了公司的燃眉之急。還在加工承攬合同糾紛一案中，為某國有上市公司挽回了1000多萬元的賠償金。

她代理的大量知識產權案件，也都取得了良好的社會效果。此外，其業務范圍還涉及金融、建設施工、房地產、保險、證券、企業破產與改制等，尤以公司、建設施工、房地產、知識產權等法律事務見長。

在雷西萍眼里，自己雖不像醫生能夠妙手回春，延續生命的長度，但和眾多其他的律政人士一樣，時刻守護著我們這個社會的良心——律師，是社會健康發展的“醫者”，肩負著我國民主與法治建設的歷史使命與責任。律師是心中有信仰的戰士，為捍衛社會正義與公平，為每個法律主體的生命質量而戰。

能夠做一些有意義的事，忙點很快樂

雷西萍至今依舊活躍在法律實務的第一線。“很多律師一旦做了律所主任，自己就不再代理案件了，我是一直堅持在一線，親自開庭。我需要不斷學習和更新自己的法律知識，總害怕年齡大了，法律日新月異的變化，這幾年不出庭自己會跟不上形勢，會掉隊。欣慰的是，我現在的辦案熱情、思維的敏銳度等，都不輸年輕人。”

作為陜西法智律師事務所主任，管理一家百人大所的雷西萍平時有很多事務性工作需要處理。不過，她表示，自己身后有團隊的支持，并不覺得多累。

陜西法智律師事務所成立至今已有30多年，業務涉及民商、刑事、金融、證券、房地產、知識產權、企業破產與改制、勞動保險、行政訴訟以及涉外等法律事務領域，通過專業化分工和團隊化協同作戰，基本做到了雜而不亂、有序運行。

“多數時候，我只需依照規定，做好協調工作即可。”雷西萍說。

她用騰出的時間，援助弱勢群體。

連續幾年來，每個工作日，法智都會有兩名律師到雁塔區人民法院值班，免費向公眾提供法律咨詢和法律援助。

雷西萍本人長期關注著困難學生。她曾專門攜法智律師前往咸陽康復教育學校慰問特殊兒童。還曾為兩名剛考上大學的貧困大學生捐款，助其完成學業。

村（居）法律顧問工作開展以來，法智律師也是第一時間響應。2018年，參加完“陜西省司法廳村（居）法律顧問工作對接會”，雷西萍隨后便親自帶隊奔赴寧陜縣，與城關鎮的8個村（社區）簽訂了法律顧問合作協議，建立了微信交流群。

扶農助貧，法智律師也是身體力行。2021年，他們從塘灣村集體經濟合作社購買了3萬余元的產品，積極幫助該村拓展產品銷售渠道。

統計顯示，法智律師每年免費提供的法律咨詢達2000余次，法律援助百余次。

“許多的弱勢群體，像殘障人士、學生和其他一些經濟困難的群眾，都可能因為這樣那樣的原因交不起律師費。但是，很顯然，他們也享有平等接受法律服務的權利。這時就需要我們律師主動站出來，擔起我們的責任和使命。這些年，法智律師經常為弱勢群體提供免費的法律咨詢，并義務地為他們代理一些案子。在我眼里，我們法律援助對象的笑容是這個世界上最燦爛的笑容，他們的笑臉，則是對我們的努力付出，最大的安慰。”雷西萍說。

2016年，她被司法部授予“第五屆全國法律援助工作先進個人”稱號。

雷西萍還熱心公益普法。

作為陜西省政協委員，她多次走進新聞“委員會客廳”、《說法時間》等省級媒體，介紹自己的提案與建議，對“未成年人保護法”等做專業講解。

雷西萍和法智律師還經常深入到陜西省政協機關、醫院、大學、企業集團等單位進行普法宣傳教育，提供現場咨詢，是大家口中的知心大姐。她本人還是一所小學的法制副校長，多次為在校學生講授法治課。

另外，雷西萍長期活躍在微信、抖音、微博、微信公眾號等各個網絡平臺，是名副其實的普法先鋒。據統計，目前僅微信公眾平臺上他們發布的普法文章就已近2400篇，在抖音上單就《民法典》的普法講解就超過了100篇，受益群眾多達數十萬人。

幸福都是奮斗出來的。

雷西萍這位新時代的奮斗者，這些年還積極參與陜西省“紅領巾法學院”針對青少年的法治宣傳教育活動，參加檢察院開放日活動、《陜西省秦始皇陵保護條例》宣傳活動，還向西北政法大學教育發展基金會“模擬法庭競賽”項目捐款30萬元……對推進中國的法治建設事業可謂是盡心竭力，辦了許多實事。

這樣的雷西萍，不可能不忙。

對此，她只是微笑著表示，“對許多人而言，在本職工作之外，還要參加這么多的社會事務，或許是一種煩惱。但是，我卻覺得這是一種快樂。就像有些人在法庭上辯論時會感覺累，而我卻很享受辯論，在庭上辯論時更多的是感覺到一種快感。所以，人與人的追求及快樂的源泉都不一樣。”

一個好律師，應該懂得和善于運用法律的智慧

“一個好律師首先應當具備過硬的專業素養、良好的職業道德，以及出色的綜合把控案件的能力。”雷西萍說。

她表示，每一起案件都無法脫離現實的土壤，其背后都有著深刻的社會背景，律師在提供法律服務的過程中，不能只是就法律談法律，應當在追求法律效益的同時，兼顧社會效益，盡可能地做到定分止爭、案結事了。

“另外，必須堅守職業底線。律師懂法，更應當守法，維護當事人合法權益必須以事實為根據、以法律為準繩。”雷西萍表示，現實中確有一些律師協助當事人追求不合法利益；還有一些不良律師與相關方串通鉆法律空子，侵犯當事人的正當權益；利用當事人不懂法，故意設置障礙將簡單問題復雜化，做虛假訴訟……“做事先做人，一個優秀的律師，首先得是一個有良知的人，有著高尚品質的人”，她說。

要像愛護自己的眼睛一樣愛護民眾對法治的信心。一個應當勝訴的案件最終因為人為的原因敗訴，不僅會損害當事人的正當權益，還將打擊老百姓對法治的信念。法院，就應該是最講理的地方，人們一旦對法律失去了應有的信心，這將是一個什么樣的社會？

“守護民眾對法治的信心，需要法律職業共同體的攜手奮斗。”雷西萍說。“以律師和法官為例，我們是法律共同體，律師與法官之間應相互尊重、相互獨立、相互學習、相互配合、相互促進、相互監督。”

法律無小事。

見證中國律師事業40多年的變遷，雷西萍表示，進入互聯網時代以來，信息的檢索和獲取證據變得極為便利，通過大數據等新技術的應用，任何人都可以查到大量案例和他人的經驗供自己參考，“站在別人的肩膀上”去推進自己的工作。因此，從某種意義上來講，它縮小了律師之間專業技能上的差距。這時，認真精神和負責任的態度，就會顯得尤為可貴。“一個小小的疏忽，可能令案件跌入山窮水盡的境地；一個關鍵細節的發現，也可能讓逼近絕境的案子瞬間柳暗花明。”

“一個好律師，應該懂得和善于運用法律的智慧。”雷西萍說。

陜西法智律師事務所成立于1989年，是陜西省司法廳直屬律師事務所。它的一個特別之處是，律所最早由原西北政法學院（現西北政法大學）創辦，因此，“學院”的基因已浸潤到律所的骨子里。目前，該所擁有的教授、博士的人數，在西安當地首屈一指。正如律所“法智”的所名，它的含義正是“法律智慧”，這是律所的定位，也是律所的初心。

法律，是人類文明智慧的結晶。

“法律智慧的內涵非常深厚。”雷西萍說。舉個簡單的例子，官司的輸贏，真的就是唯一的標準嗎？顯然不是。贏了官司，卻把自己折騰得傷痕累累，甚至搭上身家性命，有時絕非最佳的法律選擇。所以，“法庭上見”、“死磕到底”，并非總是明智之舉。權衡公平與效率、投入與產出、成本和收益之間的平衡，正是對法律智慧的考驗。

“我們應當清楚并時刻牢記，最大限度地保護當事人的合法權益，才是律師首先應當考慮的核心使命。”雷西萍說。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。

推動民主與法治建設，是一個持續的過程，雷西萍將一直沿著這條道路堅定地走下去，竭盡全力去做一些自己能做的事。如同她在“十大法治人物”獲獎感言中所說：得到肯定“既是一份榮譽，更是一份責任，評選雖然結束了，但我們三秦大地的兒女們，牢記黨中央提出的依法治國的基本方略，已根植于心，今后我將一如既往地為陜西的民主與法治建設貢獻出自己應有的力量！”

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