到2035年濟青躋身世界級城市群行列

《規劃》以“三個走在前”為主框架，共6篇、22章，約4.5萬字。

《規劃》提出，發揮山東半島城市群龍頭作用，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。到2035年，山東半島城市群實現較高水平的社會主義現代化，經濟實力、發展活力、綜合競爭力顯著增強，戰略地位和龍頭作用全面彰顯，濟南、青島進入現代化國際大都市行列，新型城鎮發展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，躋身世界級城市群行列。

《規劃》提出，在服務和融入新發展格局上走在前。聚焦打造鄉村振興齊魯樣板，堅定扛牢糧食大省政治責任，打造全國糧、油、蔬菜優質供應基地，引領農業、農村、農民現代化。聚焦構建綜合立體交通網，加快完善“四橫五縱、沿黃達海”十大通道，為服務構建新發展格局提供強力支撐。在增強經濟社會發展創新力上走在前。統籌推動各領域全方位創新，顯著增強科技創新力，堅持“四個面向”，打造區域創新中心，培育創新型企業群，建設高端人才集聚地。顯著增強產業創新力，推動新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，奮力搶占產業制高點，加快形成特色優勢現代產業體系。在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。共同抓好大保護、協同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。緊扣打造水安全城市群典范，集約高效利用水資源，建設現代水網，加快構建抵御自然災害防線。緊扣打造山水林田湖草沙生命共同體，高水平創建黃河口國家公園，統籌推進海洋生態保護，保障山地丘陵生態安全。不斷改善人民生活、促進共同富裕。

深入實施“強省會”戰略，提高濟南首位度

做大做強城市群首先要把中心城市發展起來。《規劃》明確提出“到2035年，濟南、青島進入現代化國際大都市行列”的目標。

提高濟南首位度。深入實施“強省會”戰略，以建設“大強美富通”現代化國際大都市為統領，高水平建設濟南新舊動能轉換起步區，塑強科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南城市品牌，打造黃河流域生態保護和高質量發展示范標桿。聚焦“大”，構建“東強、西興、南美、北起、中優”城市格局，推進萊蕪區、鋼城區和中心城區融合發展，打造城市副中心。聚焦“強”，集中布局重大科技創新平臺，培育未來前沿產業，建設工業強市，建成全國重要的區域經濟、科創、金融、貿易和文化中心。聚焦“美”，依托黃河流域、泰山山脈兩大生態系統和泉城、歷史文化名城兩大靚麗名片，引領打造“山水圣人”中華文化樞軸，彰顯山水園林生態之美、歷史傳承人文之美、魅力城市品質之美。聚焦“富”，優化創新創業創富生態，大幅提升居民生活品質，建設全國文明典范城市，實現物質生活富足、精神文化豐富、城鄉共同富裕。聚焦“通”，完善綜合立體高效交通網絡，拓寬與黃河上中游合作發展渠道，集聚外國領事機構、國際組織和國際商會，增強對外開放門戶功能。

支持濟南、青島中心城市相向發展、深化合作、功能互補、資源共享，協同推進國家自由貿易試驗區、自主創新示范區、城鄉融合發展試驗區、人工智能創新應用先導區、物流樞紐聯盟建設。推動濟青綜合運輸通道提速增效，協同打造多式聯運集疏系統，共建進出口商品集散中心。分別以兩市為中心，構建1小時通勤圈，合力打造高水平協作發展樣板，建設全國最具創新力、競爭力的發展軸帶。

《規劃》還提出，打造現代服務經濟高地。開展先進制造業與現代服務業融合發展試點。增強城市服務功能，加快服務業內容、業態和商業模式創新，合力培育高端服務品牌，支持濟南、青島打造國家級現代服務經濟中心。

開展省級共同富裕先行區建設試點

不斷改善人民生活、促進共同富裕是城市群發展的出發點和落腳點。《規劃》一方面推進基本公共服務更加普惠均等可及。建設全齡友好城市群，使人民群眾廣泛享受高品質生活。一是實現更高水平的勞有所得。實施就業優先政策，有效解決高校畢業生、退役軍人、農村勞動力等重點群體就業。二是實現更高水平的幼有所育。落實國家生育政策，降低生育、養育、教育成本，釋放生育潛力，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。三是實現更高水平的學有所教。加大基礎教育優質資源供給，到2025年高中階段毛入學率達到98%。落實義務教育階段“雙減”政策，建立普通中小學大班額長效防治機制，加強美育、勞動教育和心理健康教育，讓少年兒童健康快樂成長。四是實現更高水平的病有所醫。實施新一輪區域醫療能力“攀登計劃”，創建國家區域醫療中心、國家臨床醫學研究中心。五是實現更高水平的老有所養。實施社區養老服務設施建設行動，到2022年配建達標達到100%。六是實現更高水平的住有所居。堅持房住不炒，因城施策，穩定地價、房價和預期。多渠道增加保障性住房供給，有效解決困難群體和新市民住房問題。七是實現更高水平的弱有所扶。實施全民參保計劃，保障婦女兒童合法權益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

另一方面，顯著提高居民收入水平。探索建立先富幫后富、推動共同富裕的制度體系。一是加快優化收入分配格局。實現居民收入增長和經濟增長基本同步，實施中等收入群體倍增行動計劃，構建橄欖型社會結構。二是促進中低收入群體增收。落實最低工資標準和工資指導線制度，將工資增長與職業技能、經濟效益掛鉤，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度和精準性。三是縮小城鄉居民收入差距。促進農民工資性、經營性、財產性收入持續增長，確保農村居民可支配收入增速快于城鎮居民，到2025年城鄉收入比下降到2.2左右。四是探索先富帶后富有效路徑。建立城市群利益補償機制，加大向重點生態功能區、糧食主產區、革命老區等區域轉移支付力度，開展省級共同富裕先行區建設試點。創新推動共同富裕的工作體系、政策體系、評估體系等。