22日，記者從四川省人社廳獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作決策部署，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)省政府同意，結(jié)合四川實(shí)際，四川省人力資源和社會(huì)保障廳等11個(gè)部門近日印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的政策措施進(jìn)行了細(xì)化完善，突出了工作指導(dǎo)、政策指引、措施配套、機(jī)制保障要求。

《實(shí)施意見(jiàn)》總體要求部分包括指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想著重突出維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益要以人民為中心、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)并重、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)等內(nèi)容。基本原則強(qiáng)調(diào)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益要堅(jiān)持創(chuàng)新推進(jìn)、分類施策、協(xié)同治理，兜牢勞動(dòng)者就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等基本權(quán)益底線。

《實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)新就業(yè)形態(tài)不同用工類型，加強(qiáng)分類規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)新維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的制度機(jī)制，推動(dòng)形成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障協(xié)同共治格局。對(duì)照國(guó)家文件要求，《實(shí)施意見(jiàn)》政策措施特點(diǎn)主要表現(xiàn)在框架體系和特色創(chuàng)新兩個(gè)方面。從框架體系看，《實(shí)施意見(jiàn)》從落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任、保障勞動(dòng)者基本合法權(quán)益、優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制四個(gè)方面，提出了20條落實(shí)細(xì)化的政策措施，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、明確勞動(dòng)者7項(xiàng)基本權(quán)利、優(yōu)化6項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)、完善4項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。

從特色創(chuàng)新看，在國(guó)家文件基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》創(chuàng)新提出12項(xiàng)政策措施。一是細(xì)化合作用工類型，由國(guó)家文件列舉的勞務(wù)派遣類型，擴(kuò)大到外包、加盟、代理等類型;二是明確平臺(tái)企業(yè)的共同雇主責(zé)任，提出合作用工企業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬等支付性待遇得不到及時(shí)償付時(shí)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行先行清償或補(bǔ)償責(zé)任;三是嚴(yán)格守法誠(chéng)信管理，合作用工企業(yè)拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的不良行為記錄依法依規(guī)納入信用管理;四是明確工作時(shí)間、休息休假具體指導(dǎo)意見(jiàn)和加班工資支付辦法;五是明確勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)分類指導(dǎo)意見(jiàn);六是明確我省推進(jìn)職業(yè)傷害保障全國(guó)試點(diǎn)基本意見(jiàn);七是從民主協(xié)商制定制度規(guī)則和平臺(tái)算法、自主協(xié)商解決勞動(dòng)糾紛、企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制等三個(gè)方面，尊重落實(shí)企業(yè)、勞動(dòng)者構(gòu)建和諧勞動(dòng)(從業(yè))關(guān)系主體地位，推進(jìn)勞企共同體保障機(jī)制建設(shè);八是進(jìn)一步明確制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展集體協(xié)商、引導(dǎo)工資增長(zhǎng)等行業(yè)主體責(zé)任;九是依托四川公共就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制;十是提出我省對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、職業(yè)技能提升等服務(wù)措施;十一是提出我省部門協(xié)同治理、工會(huì)維權(quán)服務(wù)、爭(zhēng)議多元處理、部門聯(lián)合監(jiān)管等保障機(jī)制;十二是推廣我省新冠肺炎疫情防控期間組織開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)成果，推進(jìn)勞動(dòng)(從業(yè))關(guān)系基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。

（記者 李丹）

《實(shí)施意見(jiàn)》要求全省各地從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作職責(zé)和營(yíng)造輿論環(huán)境三個(gè)方面推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益落地落實(shí)。