“老牛灣”“明長城”，“黃河一號公路”“長城一號公路”……

仿佛剎那間，西北邊陲小縣——偏關頻頻“出鏡”，為脫貧摘帽后的這個縣打開了一扇發(fā)展機遇之門。

如何抓住機遇，發(fā)展建設“創(chuàng)新、富裕、宜居”的偏關，該縣縣委、縣政府在深化認識、自我加壓的奮進中，立足實際、主動作為，以用好“銜接資金”為立足點、出發(fā)點，助力鞏固拓展攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，聚力向第二個百年奮斗目標加速沖刺。

整體謀劃“準” 讓“銜接資金”使用效益最大化

打開山西地圖，落目忻州西北，偏關是黃河入晉第一縣，也是黃河與長城“握手”之地，關于偏關故事更是講也講不完。

可回看該縣“摘帽”前，受地處偏遠、資源匱乏、生態(tài)條件脆弱、耕地質(zhì)量不高等現(xiàn)實因素掣肘，發(fā)展步履維艱。

新時代邁出新征程。樸實勤勞的12余萬偏關人民，在縣委、縣政府的關注和帶領下，對美好生活的向往擊鼓催征。

“讓‘銜接資金’使用效益最大化。”為作好鞏固拓展攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興資金的使用和管理，10月28日，該縣縣委副書記、縣長高躍龍斬釘截鐵地說，“這是事關全局的‘政治任務’、是增強人民幸福感的‘必由之路’、是推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的‘強力引擎’。”

總投資1800萬元，在縣窯頭鄉(xiāng)陳家營村落地的“5000畝有機旱作甜糯玉米種植基地及年產(chǎn)1000萬穗甜糯玉米加工項目”，今年5月開工建設，8月投產(chǎn)，推廣種植甜糯玉米3000畝，打造了“晉北老牛灣”甜糯玉米綠色優(yōu)質(zhì)品牌。通過“訂單+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等收儲銷售方式，當年直接帶動300戶農(nóng)民實現(xiàn)增收，解決農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定就業(yè)30余人，人均年增收3萬余元，提供周期性工作崗位300余個，人均年增收5000元。

記者了解到，目前該縣2021年度鞏固攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興項目庫項目共計128個，其中已實施項目59個，總投入18893萬元。

從工作實際看，眼下該縣甜糯玉米種植及配套加工、檸條秸稈收儲加工場、萬只肉羊高標準育肥基地等項目，均實現(xiàn)了當年開工-建成-投產(chǎn)，有效帶動脫貧戶、邊緣易致貧戶穩(wěn)定增收。

項目策劃“實” 促“銜接資金”聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及鄉(xiāng)村建設

“船到中流、人到半山，注定愈進愈難、愈進愈險。”高躍龍說，“發(fā)展就得抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及鄉(xiāng)村建設的牛鼻子。”

基于這樣的認識，該縣因地制宜，做足“銜接資金”產(chǎn)業(yè)項目策劃功課，組建偏關縣振興農(nóng)業(yè)投入發(fā)展有限公司;整合重組縣涉農(nóng)國有閑置資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn);創(chuàng)新涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目投資和融資擔保;開發(fā)利用農(nóng)村潛力資源和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，加快推動農(nóng)業(yè)向種、養(yǎng)、林、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升該縣涉農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營效益和投融資社會效益。

采訪中記者獲悉，今年總投資726.128萬元，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施的“2021年特色種植有機旱作滲水地膜覆蓋穴播谷子種植項目”，全縣推廣種植面積7.04萬畝，平均畝產(chǎn)237公斤，總增收1307萬元，戶均增收1485元。尤其是縣新關鎮(zhèn)王家上石會村在大旱之年獲得了高產(chǎn)。

針對特色種植產(chǎn)業(yè)，該縣通過政府引導、企業(yè)引領，強化利益聯(lián)結。依托本縣7個農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和264個扶貧專業(yè)合作社建立起良好的“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結機制，簽訂特色種植增收訂單，發(fā)展了有機旱作甜糯玉米、滲水地膜覆蓋穴播谷子、優(yōu)質(zhì)糜黍、優(yōu)質(zhì)高粱等特色種植11.5萬畝，脫貧戶和邊緣戶戶均10畝，帶動全縣8604戶戶戶均年增收6000元以上。

與此同時，該縣在健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上，經(jīng)政策驅(qū)動，企業(yè)(合作社)帶動，構建生態(tài)畜牧扶貧新機制。在生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上，造管并舉，延伸鏈條。在鄉(xiāng)村建設中，堅持黨建引領、政府推動、群眾參與，持續(xù)補齊鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興期間“水電路”等基礎設施和“學醫(yī)養(yǎng)”等基本公共服務中存在的短板……

資金使用“早” 推“銜接資金”提高使用效率

“減少資金在賬戶留存時間，最大限度盡早發(fā)揮資金效益，依法依規(guī)壓縮項目前期程序辦理時間，提高項目推進和資金支付效率。”高躍龍說。

用“提質(zhì)提速”來表達對發(fā)展的認知，一點兒也不為過。從而，該縣對“銜接資金”的使用效率提速，不斷攻堅克難，激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，不斷完善領辦、幫辦、代辦服務機制。并對資金使用管理和支出進度開展實時監(jiān)控、風險預警、流程追溯，杜絕資金閑置滯留。

截至9月底，該縣項目開工率100%;安排到縣各級銜接資金12867萬元，支出10345萬元，支出進度達80.4%。

“2021年投入‘銜接資金’66.78萬元，批復實施農(nóng)機具購置項目，鄉(xiāng)里及時組織招投標，購置拖拉機及配套農(nóng)機具7臺(件)，當年秋收全部投入使用，脫貧戶享受每畝20元-30元的差價作業(yè)補貼，直接受益脫貧戶250多戶。”縣樓溝鄉(xiāng)工作人員說。

“在鞏固拓展脫貧攻堅成果上再發(fā)力，在有效銜接鄉(xiāng)村振興重點工作上再聚力，用‘銜接資金’來‘斬關奪隘’，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階，為建設‘創(chuàng)新、富裕、宜居’偏關作出新的貢獻。”高躍龍信心十足。

(本報記者歐志強)