《規劃綱要》摘要

●把握要素流動和產業分工規律，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展

●充分發揮成都帶動作用和德陽、眉山、資陽比較優勢，加快生產力一體化布局，促進基礎設施同網、公共服務資源共享、政務事項通辦、開放門戶共建，創建成德眉資同城化綜合試驗區，建設經濟發達、生態優良、生活幸福的現代化都市圈

中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，要把握要素流動和產業分工規律，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展。

如何認識理解成都都市圈?成德眉資同城化發展取得了哪些成效?日前，記者帶著問題采訪了四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室常務副主任尹宏。

談認識——成德眉資同城化發展就是共建成都都市圈

記者：《規劃綱要》提到成都都市圈，您對此如何理解和認識?

尹宏：唱好成渝“雙城記”，既要發展相向，又要能級相當。成都平原經濟區是我省經濟最活躍、人口最集中、地位最重要的優勢區域，在地理區位、產業基礎、創新活力等方面優勢更為明顯。

2020年1月成德眉資同城化發展推進會召開，明確把成德眉資同城化發展作為服務成渝地區雙城經濟圈建設的支撐性工程、作為實施“一干多支”發展戰略的牽引性工程。

成德眉資區域總面積3萬平方公里，這個區域與成都都市圈基本一致。加快成德眉資同城化發展就是加快共建成都都市圈，有利于聚合4市之力促進成渝相向發展。

記者：成都都市圈發展有何優勢?

尹宏：成德眉資具備了同城化發展的特征規律和現實基礎，具有當好“火車頭”的實力。

區域位置上，成德眉資4地是成都平原的主體，地理相連;歷史人文上，成德眉資4市同屬于一個省級行政區，有著同城化發展的社會心理基礎。

成都最大的優勢是發展腹地廣闊，可通過同城化迅速打開新的發展空間，提高中心城市高端資源集聚和配置能力。而德眉資3市則可通過同城化發展融入成都，共享成都的發展環境、政策、資源和平臺，形成“成都優勢”與“本地優勢”的相互疊加、錯位互補，實現集群發展、相互成就，共建面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區域帶動力的現代化成都都市圈。

談發展——成都都市圈起步期建設取得積極進展

記者：成都都市圈建設情況如何?有何階段性成效?

尹宏：今年上半年，成都都市圈實現地區生產總值近1.2萬億元，占全省比重較上年同期提高0.4個百分點，常住人口城鎮化率達到70.3%，提前1年實現起步期階段性目標。全社會固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標增速高于全省平均水平，成都都市圈起步期建設取得積極進展。

軌道上的都市圈加快打造。發揮交通同城的先導支撐作用，加速推進“四網融合”。

統一市場體系加快構建。聚焦政策協同，4市共同發布都市圈營商環境宣言，100項政務服務事項實現同城無差別受理;發布同城便捷生活十大行動，在全國率先實現職工醫保參保關系異地轉移“一站式”通辦。

跨區域產業生態圈加快成勢。聯合成立15個產業聯盟，成德高端能源裝備產業集群入選全國先進制造業集群;編制出臺成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟產業帶建設方案，實施“三區三帶”建設項目464個。

談創新——量力而行盡力而為，接續用力久久為功

記者：作為統籌協調部門，省同城化辦公室在體制機制上有何創新?

尹宏：成德眉資同城化發展推進會以來，省同城化辦公室在領導小組統籌下，積極發揮協調調度作用，成都發揮主干帶動作用，聯動德眉資3市落實三年行動計劃、推動年度重點任務，同城化共識已形成，同城化效應逐漸顯現。

構建規劃體系方面，以成都都市圈發展規劃、國土空間規劃、系列專項規劃構建“1+1+N”都市圈規劃體系。

創新推進機制方面，分領域組建省市聯運參與的15個專項合作組，實現“行業協調+綜合調度”。

此外，成都都市圈構建了橫向縱向兩套“都市圈高質量發展綜合評價指標體系”，在創新活力、綠色轉型等維度，對都市圈發展質量和同城化發展水平進行動態評估。(記者 肖瑩佩)