支持有條件的地區規劃增設一批離境退稅商店，打造東北亞會展首選地，按照建設國家中心城市、打造對外開放新前沿的發展要求，對標全國副省級城市一流水平。

創建國際消費中心城市，支持有條件的地區規劃增設一批離境退稅商店，打造東北亞會展首選地，按照建設國家中心城市、打造對外開放新前沿的發展要求，對標全國副省級城市一流水平，將沈陽都市圈打造成為具有較強經濟發展競爭力的全國重要城市群和東北振興發展的增長極。

日前，沈陽出臺《沈陽市“十四五”對外開放規劃》，提出了上述目標和任務。

對標副省級城市一流水平

全市進出口總額超1280億元

《規劃》對“十四五”期間，沈陽對外開放提出了總體目標：健全完善開放型經濟體制機制，全市經濟、技術和社會領域開放發展水平大幅提升，努力達到全國副省級城市一流水平。

到2025年，雙向投資和對外貿易領先東北四市，法治化營商環境總體形成;高新技術企業達到6000家，科技成果轉化率大幅提高;外籍從業人員和留學生人數大幅提升，國際友城及友好合作關系城市達到110個以上。全市進出口總額超過1280億元。機電產品出口占比達到70%以上，高新技術產品出口占比超過20%。服務外包執行額達到12億美元，年均增幅超過20%。全市新簽對外經濟合作項目1000個以上，實現對外承包工程營業額40億美元以上。

高水平建設對外開放合作平臺

支持開通跨境電商國際包機

《規劃》提出包括構建完善開放型經濟新體制、高水平建設對外開放合作平臺、全方位拓展對外開放通道等六大類35條重點任務。

在推動自貿區、綜保區高質量發展方面，提出建設立體電商貿易保稅倉及國際跨境電商庫房，加快推進國際全貨機項目運營，支持開通沈陽至舊金山、倫敦、仁川等跨境電商定班國際航運包機航線。

在提升國家、省級開發區能級方面，提出到2025年，沈陽經濟技術開發區規上工業總產值超過2500億元，在國家級開發區中爭先進位;沈陽高新技術開發區高新技術產值占規上工業總產值60%以上，綜合排名進入全國30強;輝山經濟技術開發區規上工業總產值超過625億元，綜合排名進入全國百強。

在建設中外合作產業園區方面，提出到2025年，中德(沈陽)高端裝備制造產業園外資企業總值占比超過50%;沈陽萬科中日產業園入駐日資企業40家以上，年產值超過20億元，年稅收超過5000萬元;沈陽啟迪中韓科技園引進韓資項目不少于40個，年稅收達到2500萬元。

全方位拓展對外開放通道

構建海陸空立體交通聯運樞紐

在暢通國內外航空通道方面，《規劃》提出暢通國內外航空通道，創建國家臨空經濟示范區，形成國際化綜合交通中心，適時加密日韓航線和開辟東盟國家新航線。

在完善國際陸路通道方面，《規劃》提出在現有8個歐洲終到站的基礎上，加強沈陽中歐班列與荷蘭鹿特丹港、比利時安特衛普港等歐洲港口的戰略合作，拓展面向歐洲的干線物流通道。加強與省內各城市以及天津、威海等國內港口城市貨物集散合作，完善國內支線物流網絡體系。適時將城際鐵路引入桃仙機場，擴容京沈通道，增設出海通道，連接公海運輸。

在拓展跨境網上通道方面，《規劃》提出支持發展跨境電商直播產業，提升綜保區跨境電商通關配套功能。

在推動陸海空網多式聯運方面，《規劃》提出打通沈陽至營口、大連、丹東等地出海通道，構建集海港口岸、陸路口岸、航空口岸“三位一體”的海陸空立體交通聯運樞紐。建設沈陽港連接沈大高速、沈丹高速的公路疏港通道和鐵路貨運專線，將清關、檢疫等手續轉移至沈陽港統一進行，打通公鐵海航聯運“最后一公里”。聯合滿洲里、大連等第一入境地海關，利用5G和大數據等前沿技術，對中歐班列、陸港、航站進行技術升級改造。

創建國際消費中心城市

支持建設離境退稅商店

《規劃》在重點任務中，提出創建國際消費中心城市。吸引國內外知名品牌新產品、新服務在沈首發，建設新型消費商圈，深入開展步行街改造提升工作，加快全市商業街提檔升級，突出“盛京城”“夜經濟”等地方特色，打造具有國際影響力的新型消費商圈。促進實體商業轉型升級，打造一批商旅文體聯動示范項目;促進傳統百貨店、大型體育場館、閑置工業廠區向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型發展載體轉變。支持有條件的地區規劃增設一批離境退稅商店，引導境外消費回流。做大做強會展交流平臺，打造東北亞會展首選地。

在加強多領域國際交流合作方面，《規劃》提出，持續加強文化體育、醫療教育、跨境旅游、農業、金融、數字經濟、基礎設施等領域國際合作，促進內外聯動協同發展;繼續深化國際人文交往，不斷提升城市知名度和美譽度，著力開拓合作共贏開放新局面。（記者 王琳）