1月21日晚，上海市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市規劃資源局等八個單位聯合印發《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的意見》(簡稱“意見”)。意見包含十條舉措，其中提出“夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算”。該《意見》自2021年1月22日起開始實施。

政策嚴厲性更強

近日，上海樓市存在升溫跡象。據國家統計局數據，2020年12月，上海新建商品住宅價格環比上漲0.2%;二手房價格環比上漲0.6%。安居客數據顯示，2020年12月上海二手房均價為每平方米52530元，今年1月二手房均價為每平方米52684元。上海新房房價也呈增長態勢，2021年1月均價為每平方米52218元，環比上月上漲1.86%。

面對房價的上漲，一些人曾通過“假離婚”試圖繞開房產限購政策，獲得買房資格或者降低買房的首付比例。針對這一“漏洞”，2020年一些城市已經出臺相關政策，例如2020年7月，南京七部門聯合印發《關于促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》提出，“夫妻離異的，任何一方自離異之日起2年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。”業內人士表示，上海此舉嚴堵“假離婚”買房，對想通過“假離婚”來獲得購房資格、首套資格的人，都會產生直接的遏制作用。部分城市規定離異2年內住房數按離異前總套數計算，而上海升級為3年，凸顯政策嚴厲性更強。

58安居客房產研究院分院院長張波表示，《意見》的出臺可以視為對近期上海樓市熱度非理性上升的快速反應。而一些業內人士也分析，如果《意見》落地實施后市場的非理性情緒沒有得到有效緩解，那么預計后續還會有持續性的政策跟進落地。

從嚴調控房地產市場

除了對于離異3年內住房數按離異前總套數計算的規定，為落實國家關于房地產市場調控的要求，《意見》中還在其他方面做出了詳細規定。

《意見》調整增值稅征免年限，強調將個人對外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。這也意味著，個人將購買5年以上(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收增值稅;個人將購買5年以上(含5年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。這一規定或限制炒房行為，提高交易環節的稅收可以有效減少新的投資需求，但也會相應地限制、降低二手房的流動性。

為嚴格商品住房銷售管理。《意見》要求嚴格執行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優先滿足無房家庭自住購房需求。加強預售資金監管，保護購房人合法權益。《意見》對于“一價清”提出的要求能夠防止房企對違規費用的增加收取，例如裝修、車位等方面的違規費用，同時“實名制”的要求也可以有效防止部分人為了獲取利益，對購房資格進行炒作及不當轉讓的行為。

此外，《意見》還要求嚴格執行差別化住房信貸政策。實施好房地產貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導商業銀行嚴格控制個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊放貸。引導商業銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地產市場。