近日，住建部公布的《2019年城市建設統計年鑒》(下稱《年鑒》)顯示，我國城區人口超過300萬的城市共有30個，較2015年增加了5個。

相較于戶籍人口或常住人口，城區人口(含城區暫住人口，下同)更能反映城市人口實際的流進流出。按照城市規模劃分標準：300萬至500萬屬于I型大城市、500萬至1000萬之間的屬于特大城市、超過1000萬的是超大城市。

根據《年鑒》數據，2019年我國超大城市6個(上海市、北京市、重慶市、廣州市、深圳市、天津市)，特大城市10個(東莞市、武漢市、成都市、杭州市、南京市、鄭州市、西安市、濟南市、沈陽市、青島市)。

盡管大城市數量增加，但是與2015年相比，有城市城區人口快速膨脹，有的城市城區人口卻在收縮，從中也不難窺見人口在不同城市間的流動。

東莞成最大特大城市，暫住人口超7成

在30個城區人口300萬以上的城市中，2019年較2015年增速最大的是濟南，達到96.59%。不過，濟南城區人口接近翻倍很大程度上得益于行政區劃的調整。國務院于2018年12月26日正式批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區域劃歸濟南市管轄。

除濟南的“合并式”增長外，城區人口增速超過40%的城市包括寧波、東莞、青島、成都、西安、天津和武漢。從城區人口增長量來看，從2015年到2019年增長最多的城市分別是天津(428.6萬)、東莞(360.28萬)、武漢(294.05萬)、濟南(292.66萬)和成都(282.66萬)。

從城區人口排名來看，6個超大城市2019年排名與2015年排名沒有變化。在特大城市中，東莞超越了鄭州、武漢和南京，成為城區人口最多的特大城市。鄭州排位下滑最多，其城區人口在2015年排全國城市第7位，2019年則降至第12位。

有意思的是，不管是增長量還是增速以及城區人口排名，既非一線城市也非省會城市的東莞表現亮眼。

2019年東莞城區人口達到956.08萬，距超大城市僅一步之遙。不過，《年鑒》數據顯示，2019年東莞956.08萬的城區人口中，有701.61萬為城區暫住人口，暫住人口占比達73.38%。

值得注意的是，2019年東莞首次超過廣州成為全國城區暫住人口最多的城市。近年來，東莞城區的暫住人口增加迅猛，2018年為453.45萬人，僅次于廣州的649.81萬，2019年東莞城區暫住人口猛增到701.61萬，超過廣州的669.22萬。

國家發改委國土地區所研究員張燕對《騰訊財經》表示，城區人口增加反映了東莞原有經濟發展規模的強大慣性引力和經濟轉型發展的活力、體量和潛力。但是從城鎮化的角度看，暫住人口占比高，就是典型的半城鎮化或者不完全城鎮化，這給東莞未來的城市治理帶來很大的壓力與挑戰。”

在不少城市城區人口大幅膨脹的同時，部分城市人口呈現收縮之勢。在減量發展，疏解非首都功能等策略下，北京2019年城區人口較2015年減少了12.7萬。北京也是特大和超大城市中唯一一個城區人口減少的城市。這是扎實推進工作取得的積極成效。

除了北京，在城區人口100萬以上城市中，2019年城區人口較2015年減少的還有洛陽、南陽、大慶、鞍山、吉林、撫順、自貢、齊齊哈爾、咸陽和開封。

人口增速與經濟增速正相關，超大城市也“搶人”

近日有報告顯示，北京大學(校本部)本科畢業生留京率為16.07%，清華大學為18.20%。2013年，北大本科生留京率曾高達71.79%，清華本科生留京率為30.7%。清華、北大畢業生留京率連續多年下跌，如今不足兩成的留京率一定程度上也反映著當下大學生的流動傾向。

在城市人口流動背后，如火如荼的“搶人大戰”在各大城市上演，城市落戶政策大幅放寬。例如，福州提出落戶“零門檻”、蘇州允許租房落戶等。

除了二三線城市，就連目前城區人口全國第一的上海和排名第四的超大城市廣州也加入“搶人”的城市行列。近期，上海將之前北京大學、清華大學本科應屆畢業生直接落戶的政策范圍擴大至復旦大學等當地高校應屆本科畢業生;同時對留學歸國人員放寬社保年限門檻，如海歸博士、高層次留學人才可以直接落戶。

去年12月廣州公布的《差別化市外遷入管理辦法》則將落戶門檻降低到了大專，不過還需要28周歲以下，爭奪年輕人的目標不言而喻。

梳理2019年30個城區人口300萬以上城市的人口增速及對應GDP增速，可以發現兩者間存在一定的正相關關系。這場人口的流動或將成為城市未來競爭力的關鍵因素之一。